以加快改革創(chuàng)新更好加力提振消費 | 看數據 強信心

　　王微

　　2024年是消費市場從疫后回補轉向常態(tài)化穩(wěn)定增長之年。在消費創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的共同作用下，消費市場總體保持穩(wěn)定增長，最終消費支撐經濟增長的基礎性作用得以持續(xù)和穩(wěn)固。但也必須看到，當前消費增長仍然面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，需要進一步推動消費創(chuàng)新和體制機制改革協(xié)同發(fā)力，促進消費新動能加快發(fā)展壯大。

　　一、消費增速總體趨穩(wěn)，創(chuàng)新驅動力增強

　　2024年，我國社會消費品零售總額同比增長3.5%。特別是9月份以來，同比增速出現回升向好態(tài)勢，平均增速超過3.5%，扭轉了6-8月份出現的增速低迷狀況。全年來看，最終消費對GDP增長的貢獻為44.5%，繼續(xù)保持了經濟增長的主動力作用。

　　在消費增長趨穩(wěn)的同時，創(chuàng)新驅動發(fā)展態(tài)勢更為凸顯，呈現出五個方面的重要特征。

　　一是消費結構持續(xù)升級，服務消費成為增長新動力。2024年服務零售額同比增長6.2%，高于社會消費品零售總額增速2.7個百分點；前三季度居民服務消費支出比重達到46.1%，比上年同期提高0.9個百分點，基本恢復到疫情之前的水平，從商品消費向服務消費的升級步伐進一步加快。出行度假、文化娛樂、體育健康消費加快增長，全國營業(yè)性演出場次增長10.9%，票房收入增長15.4%。

　　二是數字消費、綠色消費活力強勁，為消費持續(xù)增長注入新動能。2024年全國網上實物商品零售額13.08億元，同比增長6.5%，高于社會消費品零售總額3個百分點，占社會消費品零售總額的比重達到26.8%。直播電商、即時零售、新能源汽車等新消費模式繼續(xù)保持快速增長，為消費增長注入創(chuàng)新動能。2024年，新能源乘用車零售量首次突破1000萬輛，同比增長40.7%，占汽車銷售總量比重超過40%。

　　三是創(chuàng)新消費加快涌現，推動新賽道新產業(yè)快速成長。2024年全國新增消費品2163.9萬種，同比增長14.1%。特別是隨著近年來文化自信的快速提升，國潮新品成為創(chuàng)新消費的新增長點，得到廣大消費者特別是近80%的青年消費群體的追捧。“雙11”期間，網絡銷售前10品牌中國產品牌占據7位，各類具有中國文化內涵或元素的產品銷量普遍增幅超過50%。

　　四是免簽入境等對外開放新舉措，促進國際消費加速恢復。我國持續(xù)推進免簽入境政策和不斷優(yōu)化外籍入境人員支付便利化等措施，推動國際消費加快恢復。2024年全國各口岸出入境外國人超過3000萬人次，同比增長82.9%。其中全國各口岸免簽入境外國人2011.5萬人次，同比上升112.3%；按人均消費3500元計算，全年可帶動消費超過1000億元。隨著“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”支付便利化措施不斷推出，外籍人員消費體驗提升。支付寶數據顯示，2024年上半年，網聯平臺“外卡內綁”業(yè)務交易筆數3738.18萬筆，交易金額54.17億元，同比分別增長6.7倍和8倍。

　　五是“以舊換新”等增量政策初顯成效，大宗消費潛力加快釋放。隨著我國多項促消費政策密集出臺，特別是2024年7月和9月中央政治局會議之后，一攬子增量政策出臺，推動了“以舊換新”政策、降低存量住房貸款利率等加快落地，對提振消費信心意愿、釋放消費潛力發(fā)揮了重要作用。如新一輪降低存量房貸利率政策，將惠及5000萬戶、1.5億人，在之前調降70個基點的基礎上，2024年又調降30個基點，每年減少借款人利息支出達1500億元，為提高消費能力、釋放消費潛力提供助力。2024年7月25日國家發(fā)展改革委和財政部發(fā)布《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，大幅升級了財政補貼的力度、范圍、標準。其中，中央政府使用超長期特別國債為消費品以舊換新增加了1500億元的財政補貼。2024年，全國汽車以舊換新超過680萬輛，八大類家電以舊換新產品銷售超6276萬臺，家裝廚衛(wèi)“煥新”補貼產品約6000萬件，電動自行車以舊換新超138萬輛，合計帶動相關產品的銷售額超1.3萬億元，拉升了全年社零增速1個百分點。

　　二、大力提振消費對經濟增長的引擎作用

　　應當清醒看到，2024年消費增速企穩(wěn)來之不易，消費增速仍不及預期并再現低于GDP增速的情況，消費對經濟增長的拉動作用不穩(wěn)。前三季度，最終消費對GDP增長的貢獻為49.9%，最終消費拉動GDP增長2.4個百分點，雖然比資本形成總額、凈出口分別高1.1個和1.3個百分點，且繼續(xù)發(fā)揮了支撐經濟增長的基礎性作用，但較大幅度低于2023年超過80%的貢獻率，也明顯低于疫情前近60%的貢獻率。因此，穩(wěn)定增長需要更加關注消費的基礎性作用、加大力度促進消費穩(wěn)定增長。

　　當前，消費持續(xù)擴大仍面臨困難和挑戰(zhàn)。2024年，我國居民人均可支配收入同比增長5.3%，增速較上半年回落0.2個百分點，比2023年全年增速下降1個百分點。居民消費意愿和消費信心依然偏弱。2024年消費者信心指數出現較大波動，3-8月份連續(xù)5個月下降，至8月份下降到85.8點，此后雖有所回升，但始終徘徊在87點以下的區(qū)間。可見，擴大消費迫切需要提振消費信心，夯實消費能力基礎。

　　根據國際經驗，進入高質量發(fā)展階段，消費增長對經濟增長的貢獻將進一步穩(wěn)定上升，最終消費需求對GDP的貢獻及對GDP增長拉動作用均將超過60%。當前，我國城鄉(xiāng)居民消費呈現提質、擴容、創(chuàng)新、轉型等新趨勢，涌現出服務消費、數字消費、綠色消費等一系列消費新增長點，首發(fā)經濟、假日經濟、銀發(fā)經濟、冰雪經濟等為消費增長注入全新動能。因此，以政策創(chuàng)新推動消費創(chuàng)新更為重要且十分迫切，不僅可以滿足人民群眾對美好生活新要求，推動消費提質擴量，而且能夠有效推動各產業(yè)有序鏈接、高效暢通，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，從而穩(wěn)定市場預期，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、激發(fā)創(chuàng)新活力，促進消費向穩(wěn)向新向好

　　針對當前擴大消費中存在的問題與挑戰(zhàn)，亟待進一步激發(fā)和釋放消費潛力，促進消費增速向穩(wěn)、增量向新。為此，中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效率，全方位擴大國內需求”作為2025年經濟工作九大任務之首，明確要求要實施提振消費專項行動，并按照黨的二十屆三中全會的部署，進一步深化改革，加快完善促消費長效機制，為2025年提振消費政策創(chuàng)新和進一步深化改革繼續(xù)發(fā)力。

　　一是在一攬子增量政策工具中繼續(xù)加大對消費的支持力度。重點是加大以舊換新政策補貼資金支持力度，擴大補貼覆蓋產品類別，提升補貼申領的便利度，更多支持線下實體商業(yè)和農村地區(qū)開展以舊換新，更好順應城鄉(xiāng)居民提高生活品質的新要求，進一步激發(fā)家電、家裝、數碼、綠色節(jié)能等大宗消費品消費潛能。

　　二是以提升服務消費為重點，加大對多元化生活服務業(yè)的政策支持。支持地方針對服務消費發(fā)放消費券，激發(fā)和釋放服務消費潛力。加大對小微服務企業(yè)人力資源培訓力度，特別是針對靈活用工較多的餐飲、家政、裝修、美容美發(fā)，提高服務技能，穩(wěn)定服務業(yè)就業(yè)；有序推進養(yǎng)老、文化、體育、醫(yī)療等服務領域進一步對社會資本以及對外開放，轉變服務業(yè)監(jiān)管理念和方式，簡化審批，優(yōu)化營商環(huán)境，提高監(jiān)管透明度。

　　三是加強基礎設施和完善消費政策，不斷優(yōu)化消費環(huán)境。用好專項資金、貸款貼息、以舊換新等工具，完善商貿流通體系，推動完善流通基礎設施，加快完善城鄉(xiāng)商業(yè)設施、物流配送設施及“一刻鐘”便民服務圈建設。

　　四是進一步深化改革，加快完善擴大消費的長效機制。按照黨的二十屆三中全會確定進一步全面深化改革的部署要求，更好把握消費變革新趨勢，重點清除阻礙擴大內需的體制政策障礙，加快完善促消費體制機制。改進服務消費和市場零售統(tǒng)計調查制度，建立服務消費零售額定期公布制度，更全面真實反映消費市場發(fā)展情況。在國家或國際消費中心城市建設試點層面，加快建立擴大服務消費的領導機制和部門協(xié)調機制，提高認識，增強商務、文旅體教、宣傳、科技等部門支持消費創(chuàng)新的政策合力。

　　(作者系國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所二級研究員、原所長)