住房和城鄉建設部部長：城市更新是城鎮化發展歷史的必然過程

　　中新網3月9日電 在9日舉行的十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上，住房和城鄉建設部部長倪虹指出，城市更新是城鎮化發展歷史的必然過程。

　　倪虹強調，實施城市更新，是黨中央作出的重大戰略部署。抓好這項工作，目的就是，推動城市高質量發展，讓城市能夠更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾能夠在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　“習近平總書記十分關心城市更新工作，多次作出重要指示，到地方考察調研的時候，經常走進社區、看望群眾，察看老舊小區改造等更新項目。去年4月，在重慶九龍坡區民主村社區，總書記強調，老舊小區改造既要保留歷史記憶和特色風貌，又要解決居民關切的實際問題；今年1月，總書記在沈陽大東區長安小區再次強調，城市更新要因地制宜，一切著眼于便民、利民、安民，特別要更好地關心呵護‘一老一小’。總書記的重要指示，為城市更新指明了方向，提供了根本遵循。”倪虹表示。

　　“總書記深厚的為民、愛民情懷，讓我們深受感動、深受教育。我們牢記總書記囑托，牢固樹立和踐行人民城市理念，扎扎實實推進好城市更新工作。”倪虹并介紹了一組數據：從2019年中央部署實施城市更新以來，全國已累計開工改造城鎮老舊小區近28萬個，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增加停車位380萬個，增設養老、托育設施近8萬個，增加充電樁105萬個，新增文化休閑、體育健身場所3100萬平方米；更新改造地下管網約50萬公里；打造“口袋公園”4萬多個、建設城市綠道12萬公里。“‘小切口’改善‘大民生’。這些小事、實事，解決的都是群眾身邊的急難愁盼問題，實打實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也受到了群眾歡迎。政府工作報告提出，持續推進城市更新。我們將重點從兩個方面抓好落實。”

　　倪虹介紹稱，第一，抓體檢，找準問題。城市和人一樣，是一個有機生命體，人要保持健康，就要通過體檢，發現病灶、找到病因，開準藥方、解決問題，城市也一樣。經過前一階段的試點探索，現在，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”，已經成為城市更新工作的共識。

　　怎么體檢？就是要堅持兩個導向。一個是，問題導向，從住房、到小區、到社區、到城區，去查找群眾身邊的急難愁盼問題。比如，停車難、充電難，養老服務設施不足、兒童活動場地不夠等。另一個，目標導向，查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。比如，文化特色缺失、公共服務不均衡、基礎設施互聯互通水平不高、現代科技與城市管理融合不充分等。體檢發現的問題，就是城市更新要重點解決的問題。目前，全國290多個地級市已經全面開展城市體檢，我們還將支持有條件的縣級市也開展體檢。

　　第二，抓項目，解決問題。“我們將下功夫實施一批惠民生、促發展、防風險的更新項目，重點有三類。”

　　倪虹表示，第一類，是民生類的項目。按照政府工作報告的部署，著力抓好三件事：一是2000年以前建成的城市老舊小區都要納入改造范圍，因地制宜實施改造。也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。二是城中村改造項目，現在范圍已經擴大到全國地級及以上城市，要在去年新增100萬套的基礎上，繼續擴大改造規模。三是大力推進完整社區建設，重點是聚焦“一老一小”，完善無障礙適老化配套設施，增補托育服務設施、兒童活動場地。

　　第二類，是發展類的項目。一是更新一批老工業區、舊廠房，植入科技研發、文化創意、人工智能等新業態、新功能，推動產業轉型升級，筑巢引鳳，因地制宜發展新質生產力。二是改造一批老舊街區，打造精品街道、城市客廳，建設活力街區，為青年人提供更多創新創業空間，為市民創造更多消費場景。三是保護、修繕一批歷史文化街區、歷史建筑，推動活化利用，讓城市文化遺產融入經濟社會發展，融入城市生產生活。

　　第三類，是安全類的項目。政府工作報告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個根本。重點抓三件事：一是再建設改造地下管線15萬公里以上，守護好城市的“里子”和“良心”。二是推進調蓄設施、排水管網、排澇泵站等工程項目，聚焦消除城市的嚴重易澇積水點，再完成1000個排水防澇重點項目建設。三是發展數字化、智能化基礎設施，重點推進城市生命線安全工程，努力實現地級及以上城市燃氣、供水、排水等生命線工程安全監測全覆蓋，有效提升城市安全運行保障能力和韌性。

　　“城市更新的這些工作，每一件其實都很不容易。大家都知道，加裝電梯，統一居民意見不太容易；增加停車位，去找到合適的地方也不太容易；在更新施工過程中會給居民生活帶來不便。解決這些難題，我們中華民族有傳統美德，鄰里相親、守望相助，我們要發揚這種美德，一起來商量、一起來支持，大家攜起手來，把每一件民生實事一件一件辦實、辦好。”倪虹表示。