土地收儲節奏加快 已公示擬發行專項債超1200億元

　　本報記者 張薌逸

　　4月10日，北海市自然資源局發布《北海市市本級2025年第一批擬使用土地儲備專項債券收回收購存量閑置土地價格公示》，公示了10宗擬收回收購地塊信息。

　　運用地方政府專項債券(以下簡稱“專項債”)收回收購存量閑置土地，是今年推動房地產市場止跌回穩的重要舉措，得到了各地的大力推進。

　　中指研究院數據顯示，今年以來截至4月10日，廣東、四川、福建、湖南等地已公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的數量約850宗，總金額達1282億元。其中，廣東、四川、湖南已完成部分專項債發行，合計發債金額約402億元。

　　“從各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的情況來看，3月份各地公示節奏明顯加快，擬收儲金額大幅提升。”中指研究院政策研究總監陳文靜表示，3月份全國各地共公示地塊511宗，較2月份增加217宗，總金額約684億元，環比增長29%。

　　自然資源部、財政部于3月上旬印發的《關于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)中，明確了發債要求及資金使用主體，完善專項債券申報審核流程。

　　上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，《通知》優化了土地儲備專項債發行的工作機制，有助于全國各地更加高效且規范的推進工作，持續促進土地儲備專項債相關工作高質量開展。

　　《通知》明確要求，各地要優先將處置存量閑置土地清單中的地塊納入土地儲備計劃。

　　“收儲閑置存量土地將促進區域開發和土地供求平衡，并穩定土地價格，進而穩定下游商品房價格。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，收儲還有利于緩解開發商資金壓力，更好地促進保交房、再拿地、新開工，維護行業和市場穩定。該項工作的最終效果將取決于發行規模、收儲規模，以及收儲后的用途等落實情況。

　　從專項債實際發行情況來看，4月8日，湖南省政府2025年第一批專項債券正式發行，其中土地儲備專項債券規模達94.15億元，涉及80個項目，覆蓋全省126個地塊，全部為存量閑置土地。

　　此前，廣東、四川也發行了用于收回收購存量閑置土地的專項債。截至4月10日，三地已發行用于收回收購存量閑置土地的專項債402億元，涉及166個項目。

　　記者注意到，目前已發行專項債用于收回收購存量閑置土地的省份均為專項債“自審自發”試點地區。

　　“在其他‘自審自發’試點地區中，預計已經公示擬收回收購地塊的福建、浙江、山東等地發債節奏將有所加快。”陳文靜表示，地方收回收購存量閑置土地依然存在多項難點，主要包括用于收回收購存量閑置土地的專項債額度不清晰、收購價格難確定、被收購主體種類較為單一等，地方落實專項債收回收購存量閑置土地的進展仍有待提速。