中央重磅民生文件突出“準、實、新”

　　中新網北京6月10日電(記者 李金磊)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》9日發布，《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關心最直接最現實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措。

　　國新辦10日舉行新聞發布會，多部門相關負責人解讀上述民生文件，釋放重要信息。

　　6月10日，國新辦就進一步保障和改善民生有關政策情況舉行新聞發布會。中新網記者 李金磊 攝

　　將公平放在民生政策的首位

　　圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網，《意見》將公平放在民生政策的首位，強調增強社會保障的公平性，提出有效擴大社會保障覆蓋面、加強低收入群體兜底幫扶等政策舉措。

　　圍繞全體人民不分城鄉、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務，《意見》強調提高基本公共服務的均衡性，提出全方位提高基本公共服務質效、推行由常住地提供基本公共服務等政策舉措。

　　圍繞解決人民群眾在教育、醫療、養老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見》強調擴大基礎民生服務普惠性，提出推動教育資源擴優提質、推進優質醫療衛生資源共享、大力發展“一老一小”普惠服務等政策舉措。

　　圍繞民生政策直抵基層，提供更多貼近群眾、溫暖民心的社會服務，《意見》強調提升多樣化社會服務可及性，提出發展群眾家門口的社區服務、提高多樣化生活服務品質、促進包容共享發展等政策舉措。

　　政策突出“準、實、新”

　　“準”就是民生建設的方向和政策的著力點找得比較準。《意見》作為黨的十八大以來首次以中央文件形式出臺的綜合性民生政策，既要系統集成，又要突出重點。《意見》提出了推動新時代民生建設更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，既要在社會保障、基本公共服務等制度建設上增強公平性、提高均衡性，也要聚焦上好學、看好病、提供“一老一小”普惠服務和多樣化社會服務等關鍵小事，有針對性提出政策舉措，力爭讓廣大人民群眾有實實在在的獲得感。

　　“實”就是針對人民群眾反映強烈的民生堵點卡點痛點問題，提出明確目標和務實舉措。比如，針對農村低收入人口增收問題，《意見》明確提出實施農村低收入人口提能增收行動，就是要通過發展產業、轉移就業、提升技能、強化開發式幫扶，幫助這些低收入人口用自己的雙手勤勞致富。又比如，針對群眾對“上好學、就好醫”的期盼，《意見》明確提出基礎教育擴優提質，加快建設一批義務教育優質學校和優質普通高中，提高優質高校本科招生規模；實施醫療衛生強基工程，逐步實現緊密型縣域醫共體建設全覆蓋。再比如，“一老一小”方面，《意見》明確提出“8080”目標，也就是說，新建養老機構護理型床位占比原則上不低于80%；用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上的社區，引導公共資源科學合理配置，更好地滿足群眾需求。

　　“新”就是推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。比如，為了讓基本養老保險惠及城鄉居民，提高保障水平，《意見》明確提出優化城鄉居民基本養老保險繳費檔次設置，合理確定繳費的補貼水平，適當增加繳費靈活性。又比如，《意見》提出有序推進職工基本醫療保險個人賬戶跨省共濟，讓更多職工醫保參保人員可以跨省向參加基本醫保的親屬轉賬。再比如，為減輕家庭生育負擔，《意見》提出支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人，進一步簡化領取流程。另外，針對婦女、兒童等群體需求，《意見》還提出了深化“愛心媽媽”結對關愛、完善孕期婦女產前檢查基本服務、鼓勵有條件的地方為適齡女孩接種人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗等一批群眾可感可及的民生實事。

　　真金白銀在路上了

　　據介紹，2025年，財政對民生領域的投入力度進一步加大，全國教育支出、社會保障和就業支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，衛生健康等支出也都保持較高增幅，著力推動民生“保障網”越織越牢，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　一是支持強化就業優先政策。中央財政安排就業補助資金667.4億元，支持地方落實就業創業扶持政策。延續降低失業、工傷保險費率，繼續實施失業保險穩崗返還、就業見習補貼提前發放等政策，支持企業紓解困難、穩定崗位。實施一次性擴崗補助政策，并將實施范圍擴大至社會組織，支持吸納高校畢業生等青年群體就業；加強殘疾人、零就業家庭成員等困難群體就業幫扶，促進重點群體就業。繼續放寬技能提升補貼申領條件，支持高質量開展職業技能培訓。

　　二是支持提高基本養老保障水平。國家財政承擔的城鄉居民全國基礎養老金月最低標準再提高20元，退休人員基本養老金也將適當提高。為確保這些待遇按時足額發放，今年中央財政進一步加大補助力度，同時開展養老保險全國統籌調劑，超過3億老年人將受益。

　　三是支持提高基本醫療保障水平。基本公共衛生服務經費人均財政補助標準進一步提高，達到每人每年99元；城鄉居民醫保人均財政補助標準再增加30元，達到每人每年700元。中央財政進一步加大對公共衛生服務和城鄉居民醫保的投入力度，支持各地提高基本醫療衛生服務的公平性和可及性，減輕人民群眾看病就醫負擔。

　　四是支持推動教育資源擴優提質。中央財政安排學生資助補助經費809.45億元，進一步提高國家獎助學金資助標準，擴大政策覆蓋面。推動優化區域教育資源配置，支持和引導地方適應學齡人口變化形勢，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，促進義務教育優質均衡發展，逐步縮小區域、城鄉、校際、群體差距。支持逐步推行免費學前教育，促進高中階段學校多樣化發展。

　　五是支持加強困難群眾基本生活保障。中央財政安排困難群眾救助補助資金1566.8億元，支持各地及時發放救助金，落實對特困人員、低保對象等困難群體的兜底保障政策。配合相關部門指導地方豐富救助方式，進一步提升救助工作的精準性和有效性，讓困難群眾共享改革發展成果。

　　此外，在“一老一小”服務方面，財政部積極配合有關部門完善養老育幼服務體系，推進社區支持的居家養老服務，加強失能老年人照護服務，促進普惠托育服務高質量發展，抓緊建立實施育兒補貼制度。有關工作正在加快推進，確保更好滿足人民群眾對“一老一小”方面的服務需求。(完)