央地協(xié)同發(fā)力 更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

　　經(jīng)濟觀察網(wǎng) 李曉丹/文

　　推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，既是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)鍵抓手，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。

　　近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)研組赴廣東、浙江兩省調(diào)研。調(diào)研組表示，各地要切實扛起責(zé)任，充分用好房地產(chǎn)調(diào)控政策自主權(quán)，因城施策、精準施策，提升政策實施的系統(tǒng)性有效性，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。調(diào)研組同時要求，要加快建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，滿足人民群眾新期待。要多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險，更大力度推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

　　從今年上半年的情況來看，持續(xù)落實房地產(chǎn)政策 “組合拳” 也取得了一定成效，房地產(chǎn)市場已經(jīng)呈現(xiàn)出一些積極變化，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　中指研究院發(fā)布的上半年中國房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)市場的三個重要指標顯示要推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，還需要在穩(wěn)定市場預(yù)期的同時，繼續(xù)推出更多止跌回穩(wěn)的政策。

　　從市場供求來看，2025年以來，核心城市新房市場整體平穩(wěn)，一季度延續(xù)修復(fù)，二季度邊際轉(zhuǎn)弱，二手房在“以價換量”下成交持續(xù)增長，重點城市新房可售庫存下降，出清周期縮短。從房價來看，2025年1—5月，百城二手住宅價格累計下跌2.88%，其中5月環(huán)比下跌0.71%，跌幅擴大；同期，受優(yōu)質(zhì)改善項目帶動，百城新房價格累計上漲0.97%。從土地市場來看，截至6月25日，300城宅地出讓金同比增長24.5%，但成交面積下降約7%，TOP20城市住宅用地出讓金占全國66%；一季度，北京、杭州、成都多次刷新地價，推動3月300城平均溢價率達18%；二季度以來，地塊供應(yīng)減少、房企趨于審慎，土地市場降溫，央國企仍為主要拿地主體。

　　2025年上半年，面對房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整的壓力，各地政府圍繞”穩(wěn)需求、促供給、防風(fēng)險”三大目標，推出了一系列政策組合拳，政策力度與創(chuàng)新性顯著提升。例如，廣州市、深圳市積極推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，授信和融資額度位于全國前列。寧波市、珠海市實施“以舊換新”“帶押過戶”等便民舉措，舉辦“房交會”“好房節(jié)”等推介活動，有效釋放住房消費需求。杭州市堅持以需供地、精準供地，建立人房地錢要素聯(lián)動機制，促進房地產(chǎn)供需平衡、市場穩(wěn)定。

　　房地產(chǎn)市場穩(wěn)定信號持續(xù)釋放：中央定調(diào)“止跌回穩(wěn)”，地方政策工具箱全面開啟。2025年6月13日，國務(wù)院常務(wù)會議上釋放出一個重要信號，房地產(chǎn)市場要在7月之后逐步止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進 “好房子” 建設(shè)。6月底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹帶隊在河北雄安新區(qū)調(diào)研“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)實踐，指出需運用惠民實用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，著力為人民群眾打造安全、舒適、綠色、智慧的好房子。因城施策方面，上海市國資委出臺政策規(guī)范企業(yè)不動產(chǎn)租賃管理辦法，強化監(jiān)管企業(yè)主體責(zé)任。公積金方面，杭州、濟南、沈陽、天津、常州調(diào)整公積金政策；天津、常州調(diào)整公積金繳存基數(shù)。購房補貼方面，惠州發(fā)放房票513張，總金額達7.18億元；廣東出臺購房支持政策，首次置業(yè)居民及多子女家庭可獲購房補貼。

　　當前，房地產(chǎn)市場要實現(xiàn)全面、持續(xù)的止跌回穩(wěn)，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。從需求端來看，盡管目前有一些政策刺激，但部分消費者仍持觀望態(tài)度，尤其是在就業(yè)、收入預(yù)期不穩(wěn)定的情況下，購房意愿受到抑制。這就需要進一步穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，增加居民收入，增強消費者信心，同時，還可通過降低房貸利率、提高公積金貸款額度、放寬購房資格限制等措施，進一步激活住房消費需求。特別是對于新市民、青年人等住房困難群體，應(yīng)加大保障性住房供給，提供更多小戶型、低租金的保障性租賃住房，解決他們的階段性住房問題。​

　　在供給側(cè)，房地產(chǎn)企業(yè)需要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的 “好房子”，滿足人民群眾日益增長的對美好生活的居住需求。對于一些庫存較高的城市，可以通過專項債收購存量閑置土地、收購存量商品房等方式，優(yōu)化土地資源配置，減少無效供給。同時，加強對房地產(chǎn)企業(yè)的金融支持，拓寬融資渠道，降低融資成本，幫助企業(yè)緩解資金壓力，提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力。​

　　此外，還需進一步化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。一方面，要加強對房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警，推動企業(yè)債務(wù)重組，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險；另一方面，要規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，嚴厲打擊虛假宣傳、惡意炒作、違規(guī)銷售等行為，維護消費者合法權(quán)益，營造公平、公正、透明的市場環(huán)境。​

　　房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)是一項系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建政策組合拳+市場預(yù)期引導(dǎo)+長效機制，也需要央地共同發(fā)力，協(xié)同推進供需兩端改革。