十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議于3月6日(星期四)下午3時(shí)，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

直播現(xiàn)在開(kāi)始，歡迎收看。

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長(zhǎng) 金晴中： 媒體朋友們，大家好！歡迎參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)，本場(chǎng)的主題是經(jīng)濟(jì)主題。

金晴中： 大會(huì)新聞中心很高興邀請(qǐng)五位嘉賓出席今天的記者會(huì)，并回答大家的提問(wèn)。五位嘉賓分別是：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔先生，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安先生，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤先生，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝先生，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清先生。

金晴中： 現(xiàn)在請(qǐng)直接開(kāi)始提問(wèn)。

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者： 我的問(wèn)題提給鄭柵潔主任和國(guó)家發(fā)改委，《政府工作報(bào)告》已經(jīng)明確了2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，而一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)為4.6%—4.8%左右。請(qǐng)問(wèn)您如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？今年5%左右的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？國(guó)家發(fā)改委將如何推進(jìn)相關(guān)工作？

鄭柵潔： 感謝您的提問(wèn)，借這個(gè)機(jī)會(huì)向各位媒體朋友感謝對(duì)我們發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持。

鄭柵潔： 這個(gè)問(wèn)題大家都很關(guān)心，各方面都很關(guān)注。今年5%左右的預(yù)期目標(biāo)，是黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)綜合研判、科學(xué)論證、系統(tǒng)平衡，穩(wěn)慎提出的，在工作層面上，我們也為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)做了扎實(shí)和充分的準(zhǔn)備。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，我們首先看一下去年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，這涉及到發(fā)展的基礎(chǔ)和當(dāng)前的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)。

鄭柵潔： 過(guò)去的一年，發(fā)展歷程很不平凡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性和活力，經(jīng)歷了前高、中低、后揚(yáng)，交出了一份難能可貴、成色十足、令人鼓舞的成績(jī)單。特別是黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，部署實(shí)施一攬子增量政策，為順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了決定性作用。這份成績(jī)單，有4個(gè)特點(diǎn)。

鄭柵潔： 第一個(gè)，增量大。中國(guó)年度GDP總量接近135萬(wàn)億元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。形象地講，1年的增量，從國(guó)內(nèi)看，相當(dāng)于上海的經(jīng)濟(jì)總量，從國(guó)際上看，相當(dāng)于全球排名第20位左右國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。

鄭柵潔： 第二個(gè)，質(zhì)量高。新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，我想用一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重進(jìn)一步提高，超過(guò)18%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，比規(guī)上工業(yè)增加值增速快3.1個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車產(chǎn)量突破1300萬(wàn)輛，占全球產(chǎn)量超過(guò)60%；集成電路產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，出口超過(guò)1.1萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。全社會(huì)研發(fā)支出超過(guò)3.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.3%；國(guó)內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)近50萬(wàn)家，增長(zhǎng)16.1%，這些數(shù)字反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在顯著加快。值得注意的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力、動(dòng)力在不斷增強(qiáng)，出口占比達(dá)到64.7%，又提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資分別增長(zhǎng)10.8%、5.8%，明顯高于整體投資增速。

鄭柵潔： 第三個(gè)，基礎(chǔ)牢。糧食產(chǎn)量突破1.4萬(wàn)億斤，再創(chuàng)歷史新高，中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中；能源保障更加有力；重要資源儲(chǔ)備體系更加健全；社會(huì)基本公共服務(wù)水平持續(xù)提升。

鄭柵潔： 第四個(gè)，勢(shì)頭好。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新的突破，集成電路、人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥、海洋、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在加快形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)趨勢(shì)更加明顯。

鄭柵潔： 從宏觀層面來(lái)看，這份成績(jī)單貫徹落實(shí)了黨中央關(guān)于“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”、“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”的部署要求，為今年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄭柵潔： 我們也看到，外部環(huán)境的不確定性在增加，同時(shí)還面臨國(guó)內(nèi)需求仍然不足、一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。這些困難挑戰(zhàn)都是前進(jìn)和發(fā)展中的問(wèn)題，都是能夠克服、能夠解決的。綜合分析，我們制度有優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)有潛力、企業(yè)有活力，更重要的是，我們有直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的勇氣、有解決問(wèn)題的底氣，今年實(shí)現(xiàn)5%左右的目標(biāo)有基礎(chǔ)、有支撐、有保障，我們對(duì)此充滿信心，可以說(shuō)是“關(guān)關(guān)難過(guò)關(guān)關(guān)過(guò)，前路漫漫亦燦燦”。

鄭柵潔： 當(dāng)然，在這一過(guò)程中還需要付出艱苦努力。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的綜合部門，我們按照黨中央的決策部署、按照《政府工作報(bào)告》的具體安排，從抓好落實(shí)的角度，在《計(jì)劃報(bào)告》中提出了10個(gè)方面的舉措，這里我就各方比較關(guān)心的4個(gè)方面，簡(jiǎn)要作個(gè)介紹，歸納起來(lái)，就是4個(gè)“加力”。

鄭柵潔： 第一，把促消費(fèi)和惠民生更好結(jié)合起來(lái)，加力提振居民消費(fèi)。比如，消費(fèi)品以舊換新支持資金從去年的1500億元增加到3000億元，量增加了，支持范圍也擴(kuò)大了。又比如，適應(yīng)多層次、多元化消費(fèi)需求，創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景。近期，多部門聯(lián)合制定了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，很快將公布實(shí)施。

鄭柵潔： 第二，把補(bǔ)短板和增后勁更好結(jié)合起來(lái)，加力擴(kuò)大有效投資。政府投資方面，今年包括超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資在內(nèi)的國(guó)家層面用于投資建設(shè)的資金規(guī)模就達(dá)到5萬(wàn)億元以上。我們將更加注重提高投資效益，做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事、實(shí)事。民間投資方面，去年，我們引入民間資本全面參與核電建設(shè)，向民間資本推薦8000多個(gè)項(xiàng)目，取得了很好成效。今年，我們將支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資布局，還將在鐵路、核電、水利、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批有吸引力的重大項(xiàng)目。

鄭柵潔： 第三，把培育新動(dòng)能與升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能更好結(jié)合起來(lái)，加力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一方面，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。近期，我們將設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，目的就是做優(yōu)做強(qiáng)做大創(chuàng)新型企業(yè)。另一方面，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)研究了化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策措施，我們將分行業(yè)出臺(tái)具體方案，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能退出，擴(kuò)大中高端產(chǎn)能供給，讓供給側(cè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。

鄭柵潔： 第四，把點(diǎn)上突破與面上提升更好結(jié)合起來(lái)，加力深化改革開(kāi)放。比如，深入實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。全面、深入開(kāi)展有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)，降低各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的不合理成本。出臺(tái)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。同時(shí)，加快推動(dòng)解決拖欠賬款等問(wèn)題。

鄭柵潔： 按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)改委將與相關(guān)部門協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、就業(yè)、消費(fèi)、區(qū)域等領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，提高宏觀政策的組合效應(yīng)，努力完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。謝謝！

中央廣播電視總臺(tái)記者： 我的問(wèn)題提給藍(lán)部長(zhǎng)，政府工作報(bào)告對(duì)更加積極的財(cái)政政策做了部署，請(qǐng)問(wèn)今年的財(cái)政政策在哪些方面體現(xiàn)更加積極？

藍(lán)佛安： 謝謝你的提問(wèn)。也借這個(gè)機(jī)會(huì)，感謝媒體朋友們過(guò)去一年對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持。“更加積極”是多年來(lái)首次出現(xiàn)的一個(gè)詞，大家都很關(guān)注。

藍(lán)佛安： 宏觀調(diào)控要與經(jīng)濟(jì)情景相適配，財(cái)政政策需相機(jī)抉擇、因勢(shì)而動(dòng)。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)需要，又著力增強(qiáng)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)能，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的針對(duì)性和前瞻性。

藍(lán)佛安： 你提到“更加積極”，可以理解為持續(xù)用力、更加給力。一方面，在實(shí)施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺(tái)的一攬子政策落地見(jiàn)效，確保政策效應(yīng)在今年持續(xù)有效釋放。另一方面，在謀劃好增量政策上出實(shí)招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費(fèi)、增后勁，及時(shí)研究推出新的增量政策，前后貫通、接續(xù)發(fā)力，確保力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)，各方面更有獲得感。今年財(cái)政政策更加積極，具體體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：

藍(lán)佛安： 一是在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%安排，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元。赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，逆周期調(diào)節(jié)力度進(jìn)一步加大。

藍(lán)佛安： 二是在支出強(qiáng)度上更加給力。今年全國(guó)一般公共預(yù)算支出29.7萬(wàn)億元，比去年增長(zhǎng)4.4%，財(cái)政支出進(jìn)一步擴(kuò)張，將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

藍(lán)佛安： 三是在政府債券規(guī)模上更加給力。今年新增地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。發(fā)行首批特別國(guó)債5000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本。加上彌補(bǔ)赤字的國(guó)債，今年新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.86萬(wàn)億元，比去年增加2.9萬(wàn)億元。

藍(lán)佛安： 四是在轉(zhuǎn)移支付上更加給力。今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬(wàn)億元，同口徑增長(zhǎng)8.4%，重點(diǎn)是增加一般性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方自主財(cái)力，有效提高地方財(cái)政保障能力。同時(shí)，增加安排促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金，引導(dǎo)地方提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

藍(lán)佛安： 五是在重點(diǎn)領(lǐng)域保障上更加給力。今年全國(guó)教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出均接近4.5萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)6.1%和5.9%；科學(xué)技術(shù)支出超1.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.3%。衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高增幅。

藍(lán)佛安： 同時(shí)，我們將持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，深化財(cái)稅體制改革，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求，把錢花在刀刃上、花出好效益。

藍(lán)佛安： 在這里我還要補(bǔ)充一點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定因素，中央財(cái)政還預(yù)留了充足的儲(chǔ)備工具和政策空間。謝謝！

澎湃新聞?dòng)浾撸? 請(qǐng)問(wèn)王文濤部長(zhǎng)，今年以來(lái)，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大、亮點(diǎn)紛呈，尤其是消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)手機(jī)、平板電腦等新一波消費(fèi)熱潮，服務(wù)消費(fèi)表現(xiàn)活躍，成為推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的重要力量。請(qǐng)問(wèn)下一步商務(wù)部在擴(kuò)消費(fèi)方面還有哪些舉措？

澎湃新聞?dòng)浾撸? 請(qǐng)問(wèn)王文濤部長(zhǎng)，今年以來(lái)，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大、亮點(diǎn)紛呈，尤其是消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)手機(jī)、平板電腦等新一波消費(fèi)熱潮，服務(wù)消費(fèi)表現(xiàn)活躍，成為推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的重要力量。請(qǐng)問(wèn)下一步商務(wù)部在擴(kuò)消費(fèi)方面還有哪些舉措？

王文濤： 謝謝你的提問(wèn)。謝謝大家一直以來(lái)對(duì)商務(wù)工作的關(guān)注和支持。

王文濤： 先說(shuō)說(shuō)去年消費(fèi)情況，從規(guī)模看，2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到48.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.5%，消費(fèi)仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力；同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)延續(xù)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，服務(wù)零售額增長(zhǎng)6.2%，增速遠(yuǎn)高于社零，成為消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。從亮點(diǎn)熱點(diǎn)來(lái)看，“以舊換新”成為家喻戶曉的“高頻詞”，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，更是一項(xiàng)惠民舉措。以舊換新?lián)Q出了發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)汽車特別是新能源汽車、家電、家裝等消費(fèi)超1.3萬(wàn)億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也發(fā)展了新質(zhì)生產(chǎn)力；以舊換新提高了生活品質(zhì)，換出了“好生活”，更智能、更環(huán)保、更安全的消費(fèi)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶。大家可能也都關(guān)注到了，今年春節(jié)消費(fèi)市場(chǎng)人氣足、銷售旺，尤其是服務(wù)消費(fèi)十分活躍，亞冬會(huì)帶動(dòng)冰雪熱，“哪吒2”等帶動(dòng)觀影熱，“非遺春節(jié)”打響入境游“開(kāi)門紅”，“中國(guó)年”成為了“世界年”，消費(fèi)回升向好的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固。

王文濤： 同時(shí)也要看到，國(guó)內(nèi)需求不足，消費(fèi)潛力釋放不充分的問(wèn)題還比較突出。打開(kāi)來(lái)看，商品消費(fèi)主要問(wèn)題是消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿偏弱，有效需求受到制約，需求端是主要矛盾。服務(wù)消費(fèi)主要矛盾是優(yōu)質(zhì)供給不足。《政府工作報(bào)告》對(duì)提振消費(fèi)作了部署，強(qiáng)調(diào)要以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，推出更多務(wù)實(shí)管用舉措，釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛能。這里，重點(diǎn)介紹兩項(xiàng)工作：

王文濤： 一項(xiàng)是以舊換新，突出“加力擴(kuò)圍、惠民升級(jí)”。在去年政策基礎(chǔ)上，按照中央部署，我們聚焦廣大消費(fèi)者實(shí)際需求，傾聽(tīng)了大家反映的意見(jiàn)，擴(kuò)大了“換新”補(bǔ)貼的品類范圍，家電從“8+N”類增加到“12+N”類，增設(shè)了手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）“購(gòu)新補(bǔ)貼”，截至3月5日，全國(guó)共收到2025年汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超31萬(wàn)份，汽車置換更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超70萬(wàn)份，合計(jì)超過(guò)100萬(wàn)，超940萬(wàn)名消費(fèi)者購(gòu)買12大類家電以舊換新產(chǎn)品超1200萬(wàn)臺(tái)、已有超3400萬(wàn)名消費(fèi)者申請(qǐng)了超4200萬(wàn)件手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。我們還升級(jí)了服務(wù)、提高了效率，讓大家“換”得更加便利、更加放心，更好享受政策紅利。

王文濤： 另一項(xiàng)是服務(wù)消費(fèi)，重點(diǎn)是“對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)放開(kāi)”。去年我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)1.3萬(wàn)美元，從國(guó)際上看，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元后，服務(wù)消費(fèi)需求將會(huì)加快釋放。有個(gè)直感是，以前大家逛街主要是為了買東西，現(xiàn)在是哪里好看、好玩、好吃就去哪里，對(duì)服務(wù)消費(fèi)更加看重。與快速增長(zhǎng)、日趨多元的需求相比，商旅文體健跨界融合的新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景還需不斷創(chuàng)新優(yōu)化，教育、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開(kāi)放有待深化，“一老一小”服務(wù)仍存在供給缺口。下一步，商務(wù)部將圍繞“對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)放開(kāi)”，在保障基本民生服務(wù)消費(fèi)的同時(shí)，著力增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，滿足服務(wù)消費(fèi)需求。

王文濤： 對(duì)外開(kāi)放方面，我們將推動(dòng)擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，提升對(duì)全國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放的引領(lǐng)作用，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升供給質(zhì)量。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華簽證政策，提升入境、住宿、支付等便利化水平，培育面向國(guó)際的教育、醫(yī)療、會(huì)展等市場(chǎng)。

王文濤： 對(duì)內(nèi)放開(kāi)方面，去年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，這是綜合性政策文件，是管總的“1”。我們會(huì)同相關(guān)部門，圍繞養(yǎng)老、托育、文化旅游、冰雪經(jīng)濟(jì)等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，出臺(tái)了18項(xiàng)政策文件，我們俗稱是“N”。比如，近期出臺(tái)的增開(kāi)銀發(fā)旅游列車行動(dòng)計(jì)劃，受到“銀發(fā)族”旅客青睞，多次登上了“熱搜”榜。后續(xù)還將聚焦相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生關(guān)切，繼續(xù)出臺(tái)支持政策和專項(xiàng)舉措，從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。同時(shí)，我們將實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，組織開(kāi)展促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的系列活動(dòng)，比如“服務(wù)消費(fèi)季”“中華美食薈”“跟著賽事品美食”等，還如前段時(shí)間“跟著電影品美食”很受歡迎。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地特色和消費(fèi)細(xì)分需求，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，更好滿足個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。

新華社記者： 2024年貨幣政策成效明顯，昨天的《政府工作報(bào)告》明確了2025年的宏觀政策取向，提出實(shí)施適度寬松的貨幣政策。在這方面央行有何考慮？

潘功勝： 謝謝你的問(wèn)題。媒體界的各位朋友大家好。2024年，人民銀行數(shù)次實(shí)施了比較大的貨幣政策調(diào)整，特別是9月份推出了一攬子增量金融政策，有效提振了市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

潘功勝： 總量上，我們兩次降低存款準(zhǔn)備金率，兩次降低政策利率，并引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（也就是LPR）下行。結(jié)構(gòu)上，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、保障性住房再貸款，以及支持資本市場(chǎng)的兩項(xiàng)貨幣政策工具。優(yōu)化房地產(chǎn)金融政策，降低房貸利率和首付比，并推動(dòng)降低存量房貸利率。匯率上，綜合施策，保持預(yù)期平穩(wěn)，在復(fù)雜形勢(shì)下保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。貨幣政策傳導(dǎo)上，完善貨幣政策框架，創(chuàng)新開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)國(guó)債買賣等操作，推動(dòng)改革金融業(yè)增加值季度核算方式，強(qiáng)化對(duì)利率政策執(zhí)行的監(jiān)督。

潘功勝： 總體看，去年以來(lái)貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)效果較為明顯，其政策效果在今年還將會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)。2024年末，社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣M2、人民幣貸款的同比增速都在7%~8%之間，高于名義經(jīng)濟(jì)增速約3個(gè)百分點(diǎn)，融資成本也處于歷史低位。

潘功勝： 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和昨天總理作的政府工作報(bào)告明確了2025年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)、宏觀政策及重點(diǎn)工作任務(wù)。人民銀行將貫徹落實(shí)好中央決策部署，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與保持銀行體系自身健康性的關(guān)系。

潘功勝： 一是在總量上，貨幣政策取向是一種對(duì)狀態(tài)的表述。美聯(lián)儲(chǔ)去年連續(xù)降息3次共100個(gè)基點(diǎn)，但其政策利率仍處于高位，貨幣政策的狀態(tài)依然是限制性的。人民銀行連續(xù)幾年多次降準(zhǔn)降息，中國(guó)貨幣政策的狀態(tài)是支持性的，總量上比較寬松。今年，我們將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，擇機(jī)降準(zhǔn)降息，昨天總理在政府工作報(bào)告中也講得十分清楚。目前金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業(yè)銀行提供的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。同時(shí)，綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利、再貸款再貼現(xiàn)、政策利率等貨幣政策工具，保持市場(chǎng)流動(dòng)性的充裕，降低銀行負(fù)債成本，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

潘功勝： 二是在結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。進(jìn)一步擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模，拓寬政策支持的覆蓋面，并科學(xué)運(yùn)用各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持科技金融、綠色金融、普惠小微、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域。研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投融資、促進(jìn)消費(fèi)和穩(wěn)定外貿(mào)。用好支持資本市場(chǎng)的兩項(xiàng)貨幣政策工具，與證監(jiān)會(huì)探索常態(tài)化的制度安排，支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

潘功勝： 三是在政策傳導(dǎo)上，進(jìn)一步完善利率調(diào)控框架，持續(xù)強(qiáng)化利率政策的執(zhí)行和監(jiān)督，對(duì)于一些不合理的、容易削減貨幣政策傳導(dǎo)的市場(chǎng)行為加強(qiáng)規(guī)范，推動(dòng)落實(shí)銀行補(bǔ)充資本金等措施。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)銀行科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升資源配置效率。剛才發(fā)改委的鄭主任已經(jīng)談到了產(chǎn)業(yè)政策的取向，金融政策也將加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，政策方向上有保有控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供求的動(dòng)態(tài)平衡，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。注重與財(cái)政政策協(xié)同配合，支持積極的財(cái)政政策更好發(fā)力見(jiàn)效。同時(shí)，更好發(fā)揮貨幣政策與財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧┑膮f(xié)同效應(yīng)。

潘功勝： 四是在匯率上，我們的政策和立場(chǎng)是一貫的，將堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性。同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

上海證券報(bào)記者： 我的問(wèn)題提給吳清主席，去年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布新“國(guó)九條”，證監(jiān)會(huì)及有關(guān)方面配套出臺(tái)了若干政策文件。請(qǐng)介紹一下相關(guān)政策落實(shí)情況。政府工作報(bào)告提出要更大力度促進(jìn)股市健康發(fā)展，證監(jiān)會(huì)下一步有哪些工作考慮？

吳清： 非常感謝您的提問(wèn)！借這個(gè)機(jī)會(huì)也感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資本市場(chǎng)的關(guān)心和支持！去年兩會(huì)后不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，也就是新“國(guó)九條”。這一年來(lái)，在中央金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，我們會(huì)同各有關(guān)方面抓緊推動(dòng)新“國(guó)九條”具體落實(shí)，制定修訂了50多項(xiàng)制度規(guī)則，形成了“1+N”政策體系，系統(tǒng)性重塑基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯，推動(dòng)資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出積極的、深刻的變化。

吳清： 一是在強(qiáng)監(jiān)管、保護(hù)投資者方面，堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，在發(fā)行上市、信息披露、公司治理、并購(gòu)重組、交易、退市等全鏈條、各環(huán)節(jié)都進(jìn)一步健全監(jiān)管制度機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。聚焦市場(chǎng)關(guān)切特別是投資者深惡痛絕的財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)和內(nèi)幕交易等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法快查嚴(yán)懲。國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防的意見(jiàn)，我們會(huì)同相關(guān)方面集中開(kāi)展打擊上市公司財(cái)務(wù)造假專項(xiàng)行動(dòng)，加大重大典型案件查處力度。2024年辦理各類案件739件，罰沒(méi)款153億元，金額超過(guò)上一年兩倍。除行政處罰外，對(duì)涉嫌犯罪的還積極追究刑事責(zé)任，向公安機(jī)關(guān)移送案件和線索178件，同比增長(zhǎng)51%，對(duì)康得新、*ST新億等證券違法案責(zé)任人依法進(jìn)一步追究刑事責(zé)任。同時(shí)，更加突出依法保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，推動(dòng)新《證券法》實(shí)施后首批紫晶存儲(chǔ)、澤達(dá)易盛相關(guān)中介機(jī)構(gòu)當(dāng)事人承諾2起案件落地，平穩(wěn)推進(jìn)金通靈、美尚生態(tài)2起特別代表人訴訟案件，投資者保護(hù)工作取得新進(jìn)展。

吳清： 二是在防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)信心方面，去年面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)，我們會(huì)同相關(guān)方面健全穩(wěn)市機(jī)制，打出了一系列“組合拳”。健全程序化交易監(jiān)管制度，依法全面暫停轉(zhuǎn)融券，優(yōu)化北向信息披露機(jī)制，嚴(yán)懲違規(guī)減持，包括“技術(shù)性離婚”減持、繞道減持、“閃電套現(xiàn)”等行為。同時(shí)積極推動(dòng)更多增量資金入市，公募基金注冊(cè)發(fā)行明顯提速，權(quán)益類ETF規(guī)模突破3萬(wàn)億元，公募基金持有A股流通市值規(guī)模從2024年年初的5.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到目前的6萬(wàn)億元，增幅17.4%。聯(lián)合人民銀行快速推出支持資本市場(chǎng)貨幣政策工具，會(huì)同有關(guān)方面出臺(tái)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案。在各方共同努力下，投資者預(yù)期和市場(chǎng)信心都在明顯改善。

吳清： 三是在抓改革、促高質(zhì)量發(fā)展方面，去年以來(lái)，圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，我們出臺(tái)“科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購(gòu)六條”以及資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”實(shí)施意見(jiàn)等舉措。同時(shí)，把提高上市公司投資價(jià)值作為重要抓手，推動(dòng)上市公司強(qiáng)化投資者回報(bào)，積極實(shí)施一年多次分紅、春節(jié)前分紅等。2024年全市場(chǎng)分紅達(dá)到2.4萬(wàn)億元，分紅金額創(chuàng)歷史新高。超300家上市公司在今年春節(jié)前2個(gè)月實(shí)施分紅，金額超3400億元，創(chuàng)造了歷史記錄。去年上市公司還實(shí)施了股份回購(gòu)近1500億元，也創(chuàng)了歷史新高。算了一下，市場(chǎng)的分紅回購(gòu)已遠(yuǎn)超IPO、再融資和減持的總規(guī)模，滬深300指數(shù)股息率達(dá)到3.4%，投資和融資更加協(xié)調(diào)的市場(chǎng)生態(tài)正在加快形成。

吳清： 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議都明確強(qiáng)調(diào)穩(wěn)住樓市股市，政府工作報(bào)告也首次把穩(wěn)住樓市股市寫進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)推動(dòng)新“國(guó)九條”和“1+N”政策體系落地見(jiàn)效，以深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革為牽引，加快推進(jìn)新一輪資本市場(chǎng)改革開(kāi)放，不斷筑牢股市健康發(fā)展的根基。下一步，一是要進(jìn)一步增強(qiáng)多層次市場(chǎng)體系的包容性。深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革，在發(fā)行上市、信息披露、板塊層次等方面，進(jìn)一步優(yōu)化差異化的安排，促進(jìn)市場(chǎng)資源向新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域集聚，并支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)投融資發(fā)展的協(xié)同性。健全一二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展及逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步完善上市公司治理，研究出臺(tái)更多保護(hù)投資者合法權(quán)益的硬招實(shí)招，推動(dòng)形成中小投資者與上市公司大股東、實(shí)控人等關(guān)鍵少數(shù)有效制衡的機(jī)制，促進(jìn)上市公司提升回報(bào)投資者的意識(shí)和能力。同時(shí)逐項(xiàng)打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)戎虚L(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷引入源頭活水。多渠道增強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備，健全完善行之有效的穩(wěn)市做法和工作機(jī)制。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有效性。一方面“依法嚴(yán)懲”，推動(dòng)出臺(tái)背信罪司法解釋、上市公司監(jiān)管條例等，加快修訂證券公司監(jiān)管條例，進(jìn)一步深化部際和央地協(xié)作，對(duì)違法行為依法實(shí)施有效的聯(lián)合懲戒；另一方面“依責(zé)嚴(yán)防”，健全防治財(cái)務(wù)造假長(zhǎng)效機(jī)制，完善“吹哨人”制度，進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)科技賦能監(jiān)管，提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化源頭治理。四是要進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的適配性。堅(jiān)持尊重規(guī)律、尊重規(guī)則，優(yōu)化市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，評(píng)估完善交易結(jié)算制度，為市場(chǎng)各參與方創(chuàng)造更公平高效、更具吸引力和可預(yù)期的制度環(huán)境。穩(wěn)步擴(kuò)大高水平制度型對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步完善境外上市備案制度，穩(wěn)步拓展跨境互聯(lián)互通，更好地以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。謝謝！

光明日?qǐng)?bào)記者： 我的問(wèn)題提給藍(lán)部長(zhǎng)，去年6萬(wàn)億元債務(wù)置換政策推出后，國(guó)內(nèi)外都很關(guān)注，評(píng)價(jià)很好。請(qǐng)您談?wù)務(wù)�策的�?shí)施效果，下一步還有何考慮？

藍(lán)佛安： 你關(guān)心的問(wèn)題，也是我們當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)的工作。按照黨中央部署，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，去年四季度，一次性增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額，分三年每年2萬(wàn)億元，用于置換存量隱性債務(wù)，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)政策通過(guò)整體設(shè)計(jì)和機(jī)制重構(gòu)，在主動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，支持地方騰出更多資金資源，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。總的看，我們用一項(xiàng)政策至少辦成了三件大事。

藍(lán)佛安： 第一，化債壓力大大減輕，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋。置換政策出臺(tái)后，各地抓緊布置、迅速落實(shí)。一是隱性債務(wù)顯性化，債務(wù)管理更加規(guī)范透明。截至今年3月5日，地方共發(fā)行置換債券2.96萬(wàn)億元。二是高息債務(wù)低息化，去年發(fā)行的2萬(wàn)億元置換債券，利率水平下降平均超過(guò)2.5個(gè)百分點(diǎn)，部分地區(qū)下降更為明顯，預(yù)計(jì)這部分置換債券5年利息減少2000億元以上，極大減輕地方資金壓力和利息支出。三是區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先化解到期時(shí)間臨近、隱患比較突出的隱性債務(wù)，牢牢守住安全防線。

藍(lán)佛安： 第二，財(cái)政空間得到釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。在地方財(cái)政收支平衡壓力比較大的情況下，通過(guò)實(shí)施置換政策，一是打通了經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，各地暢通了資金鏈條，帶動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資源，科技型企業(yè)、中小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體得到有力支持。二是更好的保障了重點(diǎn)民生，地方用好化債等支持政策，騰出更多資金，兜住基層“三保”底線，義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保、優(yōu)撫等得到更好保障。三是支持了高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，今年地方安排更多資金用于科技創(chuàng)新、促進(jìn)消費(fèi)等重點(diǎn)支出，增幅較去年均有提高。

藍(lán)佛安： 第三，融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過(guò)債務(wù)置換有效帶動(dòng)平臺(tái)退出，從去年四季度情況看，置換政策實(shí)施后平臺(tái)減少4680家，占全年減少總數(shù)的三分之二以上。同時(shí)，通過(guò)帶動(dòng)優(yōu)化銀行等金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)信貸投放意愿，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

藍(lán)佛安： 正如你所說(shuō)，置換政策落地實(shí)施，化債工作深入推進(jìn)，受到了地方的普遍歡迎，主要評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和專家學(xué)者也給予了積極評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明，黨中央的決策部署是十分正確的。

藍(lán)佛安： 置換政策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，政策效能正在持續(xù)釋放。我們將堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，努力取得更大成效。下一步，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：

藍(lán)佛安： 一是加快落實(shí)落細(xì)債務(wù)置換政策。指導(dǎo)地方盡早發(fā)行使用今年2萬(wàn)億元置換債券額度，對(duì)隱性債務(wù)精準(zhǔn)置換，對(duì)置換資金全流程、全鏈條監(jiān)管，做到早發(fā)力、早見(jiàn)效。

藍(lán)佛安： 二是持續(xù)推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。剝離平臺(tái)政府融資功能，結(jié)合企業(yè)實(shí)際分類推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防國(guó)有企事業(yè)單位穿上“新馬甲”，斬?cái)嘟璧琅e債的“觸角”。

藍(lán)佛安： 三是堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)體系，將遏制違法違規(guī)舉債作為財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)，將不新增隱性債務(wù)作為鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決防止化了舊賬又添新賬。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者： 我的問(wèn)題提給鄭柵潔主任，去年以來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力成為經(jīng)濟(jì)工作的高頻詞，AI大模型、人形機(jī)器人、國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)藥等不斷涌現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)應(yīng)用如火如荼，在國(guó)際上也引起很大轟動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得哪些成果？國(guó)家在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面還將采取哪些舉措？

鄭柵潔： 謝謝您的提問(wèn)，您說(shuō)的情況和我們的感受是一致的：過(guò)去一年，我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)很多，撲面而來(lái)的科技感和未來(lái)感給大家?guī)��?lái)許多驚喜，在國(guó)內(nèi)外引發(fā)高度關(guān)注。可以說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力正在全面改造我們的生產(chǎn)方式和改變我們的生活方式，深刻改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我感受最深的有3點(diǎn)，也就是3個(gè)“加快”。

鄭柵潔： 第一個(gè)是“技術(shù)突破在加快”。剛才已經(jīng)提到，備受關(guān)注的集成電路，產(chǎn)量和出口都創(chuàng)歷史新高，越來(lái)越多的產(chǎn)品裝上了“中國(guó)芯”。人工智能大模型百舸爭(zhēng)流、異軍突起，工業(yè)機(jī)器人密度顯著提升，人形機(jī)器人加速走向應(yīng)用，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)新藥層出不窮，等等。很多我們過(guò)去在科幻電影中看到的場(chǎng)景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中國(guó)正穩(wěn)步走向世界科技創(chuàng)新前沿。這些都證明，越是打壓我們、封鎖我們，越會(huì)倒逼我們加快自主創(chuàng)新步伐。

鄭柵潔： 第二個(gè)是“產(chǎn)業(yè)升級(jí)在加快”。去年，中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到16.3%和34.6%。手機(jī)、計(jì)算機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品出口總值占比接近60%。新能源汽車“十年磨一劍”，已形成鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系。這些情況表明，產(chǎn)業(yè)鏈在加速向中高端發(fā)展。

鄭柵潔： 第三個(gè)是“動(dòng)能提升在加快”。近期，現(xiàn)象級(jí)的高科技產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，反映出科技成果加速?gòu)摹皶?shū)架”向“貨架”轉(zhuǎn)化，越來(lái)越多的企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)。就像我們看到的那樣，創(chuàng)新陣地上不斷冒出“黑馬”，很快就成長(zhǎng)為“主力軍”。

鄭柵潔： 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦“資金、人才、生態(tài)”，抓好3個(gè)重點(diǎn)。

鄭柵潔： 一是抓投入，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度。剛才也講到，我們將組建國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)地方資金、社會(huì)資本近1萬(wàn)億元，就是要聚焦硬科技、堅(jiān)持長(zhǎng)周期、提高容錯(cuò)率，通過(guò)市場(chǎng)化方式投向科技型企業(yè)；同時(shí)，完善并購(gòu)重組、份額轉(zhuǎn)讓等政策，鼓勵(lì)發(fā)展并購(gòu)基金等，暢通創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的市場(chǎng)化重構(gòu)。

鄭柵潔： 二是抓人才，持續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才、緊缺科技人才培養(yǎng)，在實(shí)踐中造就一大批戰(zhàn)略科學(xué)家、優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。

鄭柵潔： 三是抓生態(tài)，持續(xù)打造開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)。出臺(tái)支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策措施，積極構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，不斷完善包容審慎監(jiān)管，努力營(yíng)造充滿活力、守正創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。謝謝！

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道記者： 我的問(wèn)題提給潘行長(zhǎng)，近一段時(shí)間中國(guó)一些科技企業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得很多進(jìn)展，2025年金融支持科技創(chuàng)新方面還有哪些舉措？

潘功勝： 中國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)富有活力，正如記者所說(shuō)的，國(guó)內(nèi)外投資者高度關(guān)注。做好金融支持科技創(chuàng)新工作是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門，綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、保險(xiǎn)等工具，加大金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持，已經(jīng)做了大量的工作。

潘功勝： 科技創(chuàng)新活動(dòng)復(fù)雜多元，處于不同生命周期的科技創(chuàng)新企業(yè)，一般區(qū)分為種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期，他們的風(fēng)險(xiǎn)特征和金融需求有著很大的差異，從供給側(cè)看，金融服務(wù)供給的適配性需進(jìn)一步提升，培育支持科技創(chuàng)新的金融市場(chǎng)生態(tài)，需要金融政策、科技政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合，需要金融管理部門、科技部門、金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)的協(xié)同互動(dòng)，久久為功，堅(jiān)持不懈。

潘功勝： 近期，為進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持力度，人民銀行將會(huì)同證監(jiān)會(huì)、科技部等部門，創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)的“科技板”。同時(shí)，我們將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。這里，我簡(jiǎn)要介紹一下這兩項(xiàng)政策的具體內(nèi)容。

潘功勝： 第一項(xiàng)，創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)“科技板”。支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等三類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券，豐富科技創(chuàng)新債券的產(chǎn)品體系。

潘功勝： 一是支持商業(yè)銀行、證券公司、金融資產(chǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，拓寬科技貸款、債券投資和股權(quán)投資的資金來(lái)源。

潘功勝： 二是支持成長(zhǎng)期、成熟期科技型企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期債券，用于加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研發(fā)投入、項(xiàng)目建設(shè)、并購(gòu)重組等。

潘功勝： 三是支持投資經(jīng)驗(yàn)豐富的頭部私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等發(fā)行長(zhǎng)期限科技創(chuàng)新債券，帶動(dòng)更多資金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

潘功勝： 同時(shí)，債券市場(chǎng)“科技板”會(huì)根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)的需求和股權(quán)基金投資回報(bào)的特點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新債券發(fā)行交易的制度安排，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低發(fā)行成本，引導(dǎo)債券資金更加高效、便捷、低成本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

潘功勝： 第二項(xiàng)，優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。這個(gè)政策現(xiàn)在就有，我們準(zhǔn)備對(duì)這項(xiàng)政策的要素做進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步擴(kuò)大再貸款規(guī)模，從目前的5千億擴(kuò)大到8千至1萬(wàn)億，更好滿足企業(yè)的融資需求。降低再貸款利率，這些是人民銀行對(duì)商業(yè)銀行提供的再貸款資金利率，強(qiáng)化對(duì)銀行的政策激勵(lì)。擴(kuò)大再貸款支持范圍，大幅提高政策的覆蓋面。與財(cái)政協(xié)同，保持財(cái)政貼息力度，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。優(yōu)化再貸款政策流程，提高政策實(shí)施的效率和便利度。

潘功勝： 這些具體政策舉措有助于激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力，帶動(dòng)更多民間資本、政府基金等社會(huì)投資參與科技創(chuàng)新。下一步，人民銀行將加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)作，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策體系，著力培育支持科技創(chuàng)新的金融市場(chǎng)生態(tài)，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的能力、強(qiáng)度和水平。

潘功勝： 最后說(shuō)一句，我們歡迎國(guó)際投資者投資中國(guó)的科技企業(yè)，反對(duì)將市場(chǎng)化的投資行為工具化、政治化，反對(duì)設(shè)置不正當(dāng)?shù)耐顿Y壁壘，謝謝。

深圳衛(wèi)視記者： 請(qǐng)問(wèn)王文濤部長(zhǎng)，去年，外部壓力加大，內(nèi)部困難增多，但中國(guó)外貿(mào)交出了一份亮眼的成績(jī)單，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大。政府工作報(bào)告對(duì)穩(wěn)外貿(mào)作了部署，請(qǐng)問(wèn)如何看待今年外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)，商務(wù)部在穩(wěn)外貿(mào)方面有什么考慮和具體舉措？

王文濤： 謝謝你的提問(wèn)。我從“怎么看”、“怎么辦”兩方面來(lái)回答你的問(wèn)題。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方共同努力，我國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)有目共睹，政府工作報(bào)告指出，外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)增大，成績(jī)來(lái)之不易，我用三個(gè)“更加”來(lái)概括。

王文濤： 一是大國(guó)地位更加鞏固。2024年貨物進(jìn)出口同比增長(zhǎng)5%，達(dá)到43萬(wàn)億元，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額初步預(yù)計(jì)在14.7%左右，中國(guó)連續(xù)8年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。服務(wù)進(jìn)出口達(dá)到7.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.4%，比貨物貿(mào)易增速高了近十個(gè)百分點(diǎn)，按照美元計(jì)算，首次突破1萬(wàn)億美元。可以看出貿(mào)易結(jié)構(gòu)在發(fā)生深刻變化。

王文濤： 二是貿(mào)易伙伴更加多元。中國(guó)已成為150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，其中共建“一帶一路”國(guó)家占中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的比重首次超過(guò)50%。這也是標(biāo)志性的，體現(xiàn)了多元化戰(zhàn)略的成效。我們說(shuō)“西方不亮東方亮，北方不亮南方亮”，沒(méi)有把雞蛋放在一個(gè)籃子里面，彰顯了中國(guó)外貿(mào)強(qiáng)大的韌性。我們與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了23個(gè)自貿(mào)協(xié)定，對(duì)自貿(mào)伙伴進(jìn)出口占比提升到了34%。

王文濤： 三是發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。貨物貿(mào)易方面，小到咖啡機(jī)、掃地機(jī)，大到電動(dòng)汽車、工業(yè)機(jī)器人，中國(guó)出口產(chǎn)品更具科技含量，在國(guó)際上得到廣泛認(rèn)可。跨境電商連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，為全球消費(fèi)者提供了更多消費(fèi)選擇。服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)科技的快速發(fā)展，包括人工智能、量子科技、云計(jì)算等，正在創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易的新范式。比如，深度求索（DeepSeek）憑借低成本、高性能的開(kāi)源模式，降低了全球技術(shù)使用門檻。中國(guó)文化的感染力既帶動(dòng)了海外游客“走進(jìn)來(lái)”，也帶動(dòng)了《黑神話：悟空》《哪吒2》等游戲、電影“走出去”。

王文濤： 當(dāng)前，外部環(huán)境帶來(lái)的不利影響加深，單邊主義和保護(hù)主義加劇，個(gè)別國(guó)家揮舞“關(guān)稅大棒”，擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。為此，黨中央作了部署，政府工作報(bào)告明確了路徑。下面，我回答你的第二個(gè)問(wèn)題“怎么辦”。我們將從“政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)”三方面下功夫，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。

王文濤： 一是政策加力。我們出臺(tái)了一系列政策來(lái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，各部門、各地方也已經(jīng)快速行動(dòng)起來(lái)，有的出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，有的制定了配套舉措。我們將共同把這些政策措施落實(shí)好。同時(shí)，我們還將加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，特別是因?yàn)樾蝿?shì)多變，我們根據(jù)形勢(shì)的變化，把解決當(dāng)前突出問(wèn)題和推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，抓緊研究?jī)?chǔ)備新的支持政策，并根據(jù)需要及時(shí)出臺(tái)，支持企業(yè)穩(wěn)訂單、穩(wěn)外貿(mào)。

王文濤： 二是拓展增量。我們將推動(dòng)新設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)，來(lái)支持跨境電商和海外倉(cāng)，大力拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易還有很大發(fā)展空間。從規(guī)模看，服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)外貿(mào)總額中占比還不高，2024年僅為14.6%。從結(jié)構(gòu)看，以運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比僅38.5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不小差距。下一步拓展外貿(mào)增量，一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)就是創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易。這項(xiàng)工作有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是促開(kāi)放、建平臺(tái)，去年我們出臺(tái)了全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，成為服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放的里程碑。我們將全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，穩(wěn)步推進(jìn)梯度開(kāi)放。我們還將啟動(dòng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造一批服務(wù)貿(mào)易綜合改革開(kāi)放示范平臺(tái)。另一個(gè)促融合、謀實(shí)效，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，在發(fā)展入境游、數(shù)字服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、“保稅+服務(wù)”等領(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展。

王文濤： 三是幫扶企業(yè)。針對(duì)外貿(mào)企業(yè)遭遇到的困難和問(wèn)題，我們將推動(dòng)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度。我們將持續(xù)發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)作用，支持企業(yè)走出去參加更多境外展會(huì)，拓寬貿(mào)易渠道，找到更多貿(mào)易機(jī)會(huì)和貿(mào)易伙伴。我們將與更多有意愿的國(guó)家和地區(qū)商簽自貿(mào)協(xié)定，進(jìn)一步拓展服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易合作機(jī)制，提升貿(mào)易自由化便利化水平。

王文濤： 近期，我和我的同事調(diào)研了不少外貿(mào)企業(yè)，他們確實(shí)覺(jué)得形勢(shì)變化很快，也碰到了一些困難。他們跟我們說(shuō)，過(guò)去幾年中國(guó)外貿(mào)經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，見(jiàn)過(guò)了世面，也經(jīng)受住了考驗(yàn)，相信“辦法總比困難多”。我們也堅(jiān)信，經(jīng)濟(jì)全球化歷史潮流不可逆轉(zhuǎn)，全球貿(mào)易合作不可阻擋，我們完全有信心、有底氣穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐。

科技日?qǐng)?bào)記者： 我的問(wèn)題提給吳清主席。今年以來(lái)，以DeepSeek為代表的科技企業(yè)受到市場(chǎng)廣泛關(guān)注，不少國(guó)際投資機(jī)構(gòu)認(rèn)為DeepSeek熱將推動(dòng)對(duì)中國(guó)科技企業(yè)價(jià)值重估。請(qǐng)問(wèn)您怎么看待這個(gè)情況，資本市場(chǎng)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)支持科技創(chuàng)新、引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？

吳清： 非常感謝您的問(wèn)題。我發(fā)現(xiàn)今天記者會(huì)的“科技含量”越來(lái)越高，這也反映出新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。人工智能是今年兩會(huì)的熱詞，DeepSeek在全球人工智能領(lǐng)域脫穎而出，不僅使AI行業(yè)深受震撼，也讓世界對(duì)中國(guó)科技創(chuàng)新能力有了新的認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)了中國(guó)資產(chǎn)價(jià)值重估。我們也看到，春節(jié)之后，A股、港股包括其他市場(chǎng)上科技股表現(xiàn)也受到了相關(guān)熱點(diǎn)的帶動(dòng)。資本市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新都具有獨(dú)特而重要的支撐作用，而科技創(chuàng)新企業(yè)越多越強(qiáng)，資本市場(chǎng)的活力、吸引力以及為投資者創(chuàng)造價(jià)值的能力也就越強(qiáng)。證監(jiān)會(huì)始終高度重視支持科技創(chuàng)新，近年來(lái)我們以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等系列改革為契機(jī)，深入推進(jìn)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，不斷提升資本市場(chǎng)的“科技含量”。2024年，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所新上市公司中高新技術(shù)企業(yè)占比均超過(guò)9成，目前全市場(chǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司市值占比已超過(guò)4成，先進(jìn)制造、新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的質(zhì)效明顯提升。

吳清： 在前不久的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。政府工作報(bào)告對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展也作出進(jìn)一步部署。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)，用好用足現(xiàn)有制度，積極研究、不斷完善支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制和產(chǎn)品服務(wù)體系，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

吳清： 一是加快健全專門針對(duì)科技企業(yè)的支持機(jī)制。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，聚焦科技創(chuàng)新活躍、體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力方向的領(lǐng)域，用好“綠色通道”、未盈利企業(yè)上市等制度，穩(wěn)妥實(shí)施科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)等更具包容性的發(fā)行上市制度，更精準(zhǔn)支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)行上市。抓緊完善“并購(gòu)六條”配套機(jī)制，在估值定價(jià)、審核流程、支付工具等方面進(jìn)一步打通堵點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)以優(yōu)化資源配置、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)更多科技創(chuàng)新企業(yè)并購(gòu)案例特別是具有示范意義的典型案例落地。

吳清： 二是大力度培育長(zhǎng)期資本、耐心資本。從全球經(jīng)驗(yàn)看，很多引領(lǐng)性科技企業(yè)的崛起，離不開(kāi)長(zhǎng)期耐心的資本投入。只有耐得住“十年磨一劍”的寂寞，才能迎來(lái)“一鳴驚人”的輝煌。我們將進(jìn)一步鼓勵(lì)支持私募基金投資人、管理人堅(jiān)守長(zhǎng)期主義，不斷增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期支持以及增值服務(wù)能力，支持科技企業(yè)專注主業(yè)、潛心研究、創(chuàng)新引領(lǐng)、厚積薄發(fā)。我們也將不斷完善私募和創(chuàng)投基金監(jiān)管制度規(guī)則，圍繞優(yōu)化退出“反向掛鉤”政策、推進(jìn)向投資者實(shí)物分配股票試點(diǎn)、健全基金份額轉(zhuǎn)讓制度、支持私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金（S基金）和并購(gòu)基金發(fā)展等，進(jìn)一步暢通多元化退出渠道，并與有關(guān)方面共同推動(dòng)完善考核容錯(cuò)等機(jī)制，支持多渠道拓寬資金來(lái)源，促進(jìn)“募投管退”良性循環(huán)。

吳清： 三是加大支持科創(chuàng)的金融產(chǎn)品服務(wù)供給。資本市場(chǎng)支持科技企業(yè)不只有上市一條路，也不只有股票一種工具，債券、可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股、資產(chǎn)證券化、期權(quán)、期貨等產(chǎn)品和工具也可以有所作為，能夠提供“接力棒”式的融資支持和服務(wù)。比如，科技創(chuàng)新公司債券累計(jì)發(fā)行規(guī)模達(dá)到了1.2萬(wàn)億元，這已經(jīng)是一個(gè)不小的體量。我們將持續(xù)打好支持科技創(chuàng)新“組合拳”，進(jìn)一步完善科創(chuàng)債發(fā)行注冊(cè)流程，穩(wěn)步發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，為科技創(chuàng)新提供更加全面、更加高效的資本市場(chǎng)服務(wù)。

吳清： 科技創(chuàng)新是探索未知的過(guò)程，既孕育新的動(dòng)能，也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。科技企業(yè)往往經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不確定性大、轉(zhuǎn)盈利周期長(zhǎng)，成功的可能有爆發(fā)式增長(zhǎng)甚至指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，失敗的也可能要付出巨大代價(jià)，這是市場(chǎng)規(guī)律，也是創(chuàng)新規(guī)律。希望市場(chǎng)各方全面客觀冷靜看待科技企業(yè)成長(zhǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)科學(xué)的方法和工具有效管理風(fēng)險(xiǎn)、獲取收益。對(duì)于未盈利企業(yè)上市等，希望各個(gè)方面給予更多包容和理解，一起為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造更加健康良好的市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。

浙江日?qǐng)?bào)記者： 請(qǐng)問(wèn)鄭柵潔主任，今年兩會(huì)，代表委員們?cè)诿裆�領(lǐng)域反映了不少新期待，群眾討論最多的也是民生話題，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家發(fā)展改革委在今年的工作中會(huì)有哪些針對(duì)性的舉措？

鄭柵潔： 謝謝您的提問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記在二〇二五年新年賀詞中說(shuō)：“家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事。”高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底是要讓老百姓過(guò)上好日子，并且讓日子越過(guò)越好。過(guò)去一年，我們的增量政策、增量資金，都優(yōu)先支持民生這件頭等大事。2025年，我們將持續(xù)緊盯大家最關(guān)心、最需要的事情，把努力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題作為民生工作的重點(diǎn)，把政策力度轉(zhuǎn)化為民生溫度。歸納起來(lái)講，就是4方面。

鄭柵潔： 第一，加快解決群眾的“急事”，比如“一老一小”，家家都有小、人人都會(huì)老。現(xiàn)在大家工作壓力大、節(jié)奏快，都期待在家門口就能享受到養(yǎng)老、托育服務(wù)。今年，我們將會(huì)同有關(guān)方面，聚焦降低成本、減輕負(fù)擔(dān)、優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)“一老一小”社區(qū)支持。以公建民營(yíng)等方式提供更多低成本場(chǎng)所設(shè)施，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)加裝電梯、無(wú)障礙設(shè)施等方便老年人生活的改造，推動(dòng)家政、助餐、助殘等多樣化服務(wù)更廣泛、更深入地嵌入社區(qū)，讓社區(qū)承載更多溫馨和關(guān)愛(ài)。

鄭柵潔： 第二，加力解決群眾的“難事”，比如看病就醫(yī)，部分基層醫(yī)院缺人才、缺設(shè)備，群眾看病經(jīng)常要去大城市、大醫(yī)院。今年，我們將實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，為人口較多的縣鄉(xiāng)兩級(jí)配齊急需的醫(yī)療設(shè)備，健全高水平醫(yī)學(xué)人才向縣鄉(xiāng)下沉等機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小病不出市縣、日常疾病在基層解決”。同時(shí)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，盡快完成已規(guī)劃的125個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)，通過(guò)大醫(yī)院知名專家長(zhǎng)駐坐診、遠(yuǎn)程診療，讓更多群眾更加方便地享受高水平醫(yī)療服務(wù)。

鄭柵潔： 第三，努力解決群眾的“愁事”，比如孩子如何上好學(xué)校的問(wèn)題，很多家長(zhǎng)都十分關(guān)心。今后幾年，我們將適應(yīng)學(xué)齡人口變化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，通過(guò)均衡師資等多種方式，將更多學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)和托管幫扶范圍，打造上萬(wàn)所義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，建設(shè)上千所優(yōu)質(zhì)普通高中。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)高等教育提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，進(jìn)一步增加“雙一流”建設(shè)高校本科招生規(guī)模，去年擴(kuò)招1.6萬(wàn)人，今年力爭(zhēng)再增加2萬(wàn)人。總之，我們將努力讓更多孩子能夠接受更公平、更優(yōu)質(zhì)的教育。

鄭柵潔： 第四，切實(shí)辦好群眾“盼的事”，比如我們國(guó)家有數(shù)量龐大的城鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員，他們最大的期盼就是能夠在常住地享受到子女入學(xué)、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等基本公共服務(wù)。今年，我們將統(tǒng)籌各種資金渠道，加大對(duì)人口流入地基本公共服務(wù)建設(shè)的支持力度，推動(dòng)“一城一策”制定實(shí)施辦法，努力讓外來(lái)務(wù)工人員變成真正的新市民，與戶籍人口同等享有基本公共服務(wù)。

鄭柵潔： 總之，群眾“急難愁盼”的問(wèn)題清單，就是我們的工作任務(wù)清單。我們會(huì)一件件、一樁樁，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。謝謝！

香港商報(bào)記者： 我的問(wèn)題提給藍(lán)部長(zhǎng)，提振消費(fèi)是今年兩會(huì)熱議的“高頻詞”，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政的“真金白銀”將如何支持消費(fèi)？

藍(lán)佛安： 謝謝你的提問(wèn)。去年，中央財(cái)政專門安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)汽車、家電等相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，效果很好，受到了廣泛歡迎。這一點(diǎn)剛才鄭主任和王部長(zhǎng)都提到了。今年，黨中央進(jìn)一步提出大力提振消費(fèi)，財(cái)政部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)，我們將統(tǒng)籌存量政策與增量政策，統(tǒng)籌優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求，統(tǒng)籌提振消費(fèi)與改善民生，統(tǒng)籌激發(fā)當(dāng)前消費(fèi)與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，研究制定更大力度、更加精準(zhǔn)的政策舉措，實(shí)打?qū)嵵С痔嵴裣�費(fèi)。重點(diǎn)包括四個(gè)方面：

藍(lán)佛安： 第一，加大對(duì)消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼力度，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，釋放消費(fèi)需求。今年安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金3000億元，比去年翻了一番，并將手機(jī)、平板等產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，直接降低消費(fèi)者購(gòu)物成本。今年春節(jié)前，中央財(cái)政已經(jīng)預(yù)撥810億元的資金，補(bǔ)貼資金提前到位，讓廣大消費(fèi)者及時(shí)享受政策紅利。

藍(lán)佛安： 第二，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，讓居民收入更穩(wěn)定、保障更扎實(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)能力和底氣。對(duì)老年人，今年將提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、適當(dāng)提高退休職工養(yǎng)老金水平，超過(guò)3億人受益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)失能老年人照護(hù)服務(wù)的支持。對(duì)幼兒，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，建立學(xué)前教育國(guó)家資助制度。對(duì)學(xué)生，進(jìn)一步提高資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面，延續(xù)實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款免息和本金延期償還政策等，預(yù)計(jì)惠及學(xué)生3400多萬(wàn)人次。對(duì)城鄉(xiāng)居民，將基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年700元。對(duì)低收入群體，持續(xù)提高補(bǔ)貼水平，落實(shí)對(duì)特困人員、低保對(duì)象等困難群體的保障政策。對(duì)就業(yè)困難群體，綜合采取就業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)保障、技能培訓(xùn)、公益性崗位等措施，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，獲得穩(wěn)定的收入。

藍(lán)佛安： 第三，加大對(duì)地方的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)地方提升消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)供給。一方面，深入推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，有效發(fā)揮政策效用。另一方面，今年中央財(cái)政新增安排補(bǔ)助資金，帶動(dòng)地方加大投入，支持推廣消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，打造更多消費(fèi)新熱點(diǎn)；同時(shí)，開(kāi)展國(guó)際化消費(fèi)城市建設(shè)，提升消費(fèi)便利度和體驗(yàn)感。

藍(lán)佛安： 第四，加大財(cái)政與金融政策聯(lián)動(dòng)力度，新增實(shí)施兩項(xiàng)貸款貼息政策，激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力。一項(xiàng)是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的個(gè)人消費(fèi)貸款，給予財(cái)政貼息，減輕當(dāng)期支出壓力。另一項(xiàng)是對(duì)餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托幼、家政這些與老百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，財(cái)政對(duì)經(jīng)營(yíng)主體貸款分類給予貼息，降低融資成本，增加更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

藍(lán)佛安： 總的看，這一系列政策力度大、覆蓋廣，有利于打開(kāi)消費(fèi)新空間，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。財(cái)政部將與有關(guān)部門一道，持續(xù)抓好存量政策落實(shí)，推動(dòng)增量政策盡早落地，不斷釋放政策紅利，形成對(duì)促消費(fèi)持續(xù)有力的支持，以提振消費(fèi)進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。謝謝！

中國(guó)證券報(bào)記者： 我的問(wèn)題提給吳清主席。2024年9月至今，證監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門先后印發(fā)關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施方案，請(qǐng)問(wèn)目前政策落地進(jìn)展如何，取得了哪些成效？謝謝！

吳清： 非常感謝您的提問(wèn)！中長(zhǎng)期資金是資本市場(chǎng)健康運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。去年9月和今年1月，我們會(huì)同相關(guān)方面出臺(tái)了推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，提出了一系列具體的、有針對(duì)性的舉措，為實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”創(chuàng)造更有利的制度環(huán)境。政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市。目前，各部門正抓緊落實(shí)，成效初步顯現(xiàn)。在這里簡(jiǎn)要向大家報(bào)一個(gè)賬。

吳清： 一是入市長(zhǎng)錢明顯多了。人民銀行已指導(dǎo)證券公司、基金公司開(kāi)展兩批互換便利操作，金額超過(guò)1000億元；超400家上市公司公開(kāi)披露股票回購(gòu)增持再貸款信息，貸款額度上限近800億元。金融監(jiān)管總局啟動(dòng)了第二批保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股票投資試點(diǎn)，春節(jié)前批復(fù)了520億元，前天又批復(fù)了600億元，后續(xù)還將進(jìn)一步擴(kuò)大。人社部將個(gè)人養(yǎng)老金制度推廣到全國(guó)，證監(jiān)會(huì)積極配合將首批85只權(quán)益類指數(shù)基金納入個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品名錄。去年9月以來(lái)，保險(xiǎn)資金、各類養(yǎng)老金在A股市場(chǎng)凈買入約2900億元，這些都有力支持了市場(chǎng)企穩(wěn)向好。

吳清： 二是權(quán)益類基金發(fā)展明顯快了。促進(jìn)資本市場(chǎng)指數(shù)化投資高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)在股票ETF產(chǎn)品5個(gè)工作日內(nèi)就可以快速完成注冊(cè)，去年以來(lái)，中證A500基金、科創(chuàng)板綜合指數(shù)基金等推出后受到市場(chǎng)廣泛認(rèn)可。去年9月到現(xiàn)在，共注冊(cè)權(quán)益類基金459只，占同期注冊(cè)基金產(chǎn)品總數(shù)的7成。權(quán)益類基金規(guī)模從6.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到7.7萬(wàn)億元，占公募基金總規(guī)模的比例從20%提高到24%。在規(guī)模快速增長(zhǎng)、比例提升的同時(shí)，公募基金的收益狀況也在穩(wěn)步改善。為更好維護(hù)投資者權(quán)益，我們還積極推動(dòng)公募基金費(fèi)率改革，分階段降低綜合費(fèi)率，預(yù)計(jì)每年為投資者節(jié)省超過(guò)450億元成本，同時(shí)也讓基金公司與投資者利益綁定更為緊密。

吳清： 在各方共同努力下，中長(zhǎng)期資金入市指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案的落實(shí)工作現(xiàn)在開(kāi)了個(gè)好頭，各類中長(zhǎng)期資金加大入市力度不斷顯效。去年9月以來(lái)，各類中長(zhǎng)期資金所持A股流通市值從14.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到17.8萬(wàn)億元，增幅達(dá)到22%。后續(xù)，我們將在中央金融辦統(tǒng)籌指導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，努力實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期資金保值增值和資本市場(chǎng)健康發(fā)展的良性互動(dòng)。謝謝！

新加坡亞洲新聞臺(tái)記者： 我的問(wèn)題提給王文濤部長(zhǎng)，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，兩國(guó)似乎已進(jìn)入新一輪貿(mào)易戰(zhàn)，就在本周針對(duì)美國(guó)再次以芬太尼問(wèn)題為由對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅，中方已宣布采取反制措施，請(qǐng)問(wèn)中方是否擔(dān)心這將導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)延宕升級(jí)？從長(zhǎng)期看，中方接下來(lái)將采取怎樣的策略同美方打交道？謝謝。

王文濤： 謝謝你的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題國(guó)際上很關(guān)注，記者朋友也很關(guān)注。昨天就有記者攔住我，要問(wèn)這個(gè)方面的問(wèn)題，我說(shuō)今天有個(gè)發(fā)布會(huì)，我很希望在今天這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)回答。

王文濤： 首先，我就美方以芬太尼問(wèn)題為借口對(duì)華加征關(guān)稅作個(gè)回應(yīng)。芬太尼問(wèn)題，中方有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)布白皮書(shū)，詳細(xì)介紹了事實(shí)情況和中方采取的措施，闡明了中方立場(chǎng)。這里，我特別要強(qiáng)調(diào)一下，芬太尼問(wèn)題美方必須尊重事實(shí)，首先自身要采取積極的行動(dòng)，不能只向中方“甩鍋推責(zé)”，這解決不了自身問(wèn)題，以這個(gè)為由對(duì)華加征關(guān)稅更是混淆是非、顛倒黑白。

王文濤： 美國(guó)新政府上臺(tái)后，先后發(fā)布了“美國(guó)第一”貿(mào)易、投資政策備忘錄，恢復(fù)對(duì)全球貿(mào)易伙伴征收232鋼鋁關(guān)稅，宣布要征收“對(duì)等關(guān)稅”，還針對(duì)中國(guó)造船等行業(yè)提出征收港口費(fèi)等301調(diào)查限制措施，關(guān)稅的單子似乎越拉越長(zhǎng)。這些以關(guān)稅威脅、要挾的措施是典型的單邊主義、霸凌主義行徑，嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，不僅破壞中美正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而且擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，阻礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將損害美國(guó)民眾和企業(yè)利益，是典型的損人不利己。大家可能都關(guān)注到了美國(guó)的資本市場(chǎng)，美方宣布加征關(guān)稅后，美股市場(chǎng)三大指數(shù)應(yīng)聲下跌。

王文濤： 我這里特別想說(shuō)的是，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，保護(hù)主義沒(méi)有出路。美方單邊主義政策和霸凌主義行徑逆潮流而動(dòng)，引起國(guó)際社會(huì)廣泛擔(dān)憂和普遍反對(duì)。中國(guó)傳統(tǒng)的交往之道，敬人者，人亦敬之，不敬人者，當(dāng)以其人之道還治其人之身。脅迫要挾對(duì)中國(guó)行不通，也嚇不倒中國(guó)。中方捍衛(wèi)自身利益的決心是堅(jiān)定不移的，針對(duì)美方采取的單邊征稅措施，已根據(jù)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，采取必要反制措施。如美方在錯(cuò)誤的道路上越行越遠(yuǎn)，中方將奉陪到底。

王文濤： 中方始終認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)是互利共贏，不存在誰(shuí)永遠(yuǎn)吃虧、誰(shuí)永遠(yuǎn)占便宜的問(wèn)題。事實(shí)和數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，用關(guān)稅“筑墻”改變不了市場(chǎng)規(guī)律、擋不住合作步伐。2024年，中美貿(mào)易額達(dá)6882億美元，比2017年增長(zhǎng)18%。中國(guó)美國(guó)商會(huì)報(bào)告顯示，46%的受訪美資企業(yè)表示有望實(shí)現(xiàn)盈利或大幅盈利，超過(guò)半數(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)2025年增加在華投資。中美各自取得成功，對(duì)彼此是機(jī)遇而非威脅，兩國(guó)擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間。中美合作符合兩國(guó)人民根本利益，也符合國(guó)際社會(huì)的期待。

王文濤： 作為兩個(gè)國(guó)情不同的大國(guó)，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在分歧是正常的。如果美方想解決問(wèn)題，就應(yīng)拿出大國(guó)的樣子，拿出正確相處之道。上個(gè)月，我也分別向美國(guó)新任商務(wù)部長(zhǎng)和貿(mào)易代表致信，希望通過(guò)平等對(duì)話磋商解決各自關(guān)切，雙方可在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候見(jiàn)面，雙方團(tuán)隊(duì)也可盡早進(jìn)行溝通。希望美方與中方相向而行，按照兩國(guó)元首通話指出的方向，本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，加強(qiáng)對(duì)話、管控分歧、促進(jìn)合作，共同推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

封面新聞?dòng)浾撸? 請(qǐng)問(wèn)潘功勝行長(zhǎng)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)的情況如何？金融支持地方融資平臺(tái)化債有何進(jìn)展？下一步在防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面有哪些重點(diǎn)工作？

潘功勝： 目前，我國(guó)金融體系總體穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)整體健康，地方債務(wù)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

潘功勝： 一是穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。到2024年末，商業(yè)銀行資本充足率16%、不良貸款率1.5%、撥備覆蓋率211%，均顯著高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。這些銀行業(yè)主要指標(biāo)也顯示我國(guó)銀行業(yè)的健康性。人民銀行、監(jiān)管部門和地方政府協(xié)同配合，按照市場(chǎng)化法治化原則，綜合運(yùn)用在線修復(fù)、兼并重組、市場(chǎng)退出等多種方式穩(wěn)妥處置中小銀行風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量較峰值已下降一半。

潘功勝： 二是積極支持房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解和平穩(wěn)健康發(fā)展。去年，人民銀行立足宏觀審慎管理職能，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策，統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%，降低新發(fā)放房貸利率，推動(dòng)降低存量房貸利率，去年存量房貸利率的下行，每年可以為超過(guò)5000萬(wàn)戶家庭減少利息支出約1500億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持保交樓，加上經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、債務(wù)重組等方式自我修復(fù)，近期商品房交易量、交易價(jià)格、房地產(chǎn)貸款等多項(xiàng)指標(biāo)指向房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍度上升。

潘功勝： 三是金融支持融資平臺(tái)化債取得重要階段性成果。人民銀行與有關(guān)部門和地方政府采取多項(xiàng)有力措施，弱化地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推動(dòng)地方政府統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二，支持地方政府通過(guò)注入資產(chǎn)、并購(gòu)重組等方式，剝離融資平臺(tái)的政府融資功能，轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)主體。第三，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，與融資平臺(tái)平等協(xié)商，通過(guò)降低利率、延長(zhǎng)期限等債務(wù)重組方式，緩解融資平臺(tái)流動(dòng)性和利息負(fù)擔(dān)。

潘功勝： 經(jīng)多方努力，融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已大幅收斂。人民銀行于2023年建立了標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的融資平臺(tái)債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，地方政府和金融機(jī)構(gòu)定期雙向報(bào)送融資平臺(tái)債務(wù)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行交叉核驗(yàn)。我們與財(cái)政部建立了嚴(yán)格的融資平臺(tái)退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。到2024年末，與2023年初相比，約有40%的融資平臺(tái)通過(guò)市場(chǎng)退出、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型等方式，退出了融資平臺(tái)的序列。融資平臺(tái)的債務(wù)按其產(chǎn)生的原因主要由兩部分構(gòu)成，地方政府的隱性債務(wù)和經(jīng)營(yíng)性金融債務(wù)。關(guān)于融資平臺(tái)隱性債務(wù)化解，剛才藍(lán)部長(zhǎng)已經(jīng)作了介紹，我講一下融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)化解情況。2024年末，融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性金融債務(wù)規(guī)模約14.8萬(wàn)億元，較2023年初下降25%左右。這些經(jīng)營(yíng)性金融債務(wù)中約3/4集中在東中部經(jīng)濟(jì)大省，這些省份自身的化債能力很強(qiáng)。2024年四季度，融資平臺(tái)新發(fā)行債券平均利率為2.67%。這非常清楚地顯示出，金融市場(chǎng)對(duì)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)水平大幅下行。

潘功勝： 四是探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)匯市、債市、股市等金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

潘功勝： 在外匯市場(chǎng)方面，人民銀行堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，面對(duì)各種外部沖擊和挑戰(zhàn)，果斷、適時(shí)采取宏觀審慎管理等措施。同時(shí)，加強(qiáng)與市場(chǎng)溝通和預(yù)期引導(dǎo)，堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，在非美元貨幣不同程度貶值的情況下，保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好，國(guó)際收支基本平衡。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)外匯市場(chǎng)更具韌性，市場(chǎng)參與主體更加成熟，匯率避險(xiǎn)工具的使用更加廣泛，我們有經(jīng)驗(yàn)、有信心、有能力維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

潘功勝： 在債券市場(chǎng)方面，截至2024年末，債券違約率約為0.25%，繼續(xù)保持低位，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。同時(shí)，針對(duì)前期長(zhǎng)期限國(guó)債收益率短期內(nèi)快速下行問(wèn)題，人民銀行從宏觀審慎的角度觀察、評(píng)估債市運(yùn)行情況，及時(shí)向市場(chǎng)參與機(jī)構(gòu)提示風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，有效弱化和阻斷風(fēng)險(xiǎn)的累積。

潘功勝： 在資本市場(chǎng)方面，人民銀行會(huì)同證監(jiān)會(huì)創(chuàng)設(shè)了互換便利和股票回購(gòu)增持再貸款兩項(xiàng)工具，對(duì)促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了較好作用。剛才吳清主席作了簡(jiǎn)要報(bào)告，目前，兩項(xiàng)工具的使用情況是：互換便利共開(kāi)展兩次操作，金額合計(jì)1050億元。截至今年2月末，上市公司披露擬申請(qǐng)回購(gòu)增持貸款金額上限約750億元，金融機(jī)構(gòu)與近900家上市公司和主要股東達(dá)成合作意向。

潘功勝： 下一步，人民銀行將進(jìn)一步探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

潘功勝： 一是聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)與金融風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系。從宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間的動(dòng)態(tài)平衡，加大政策逆周期調(diào)節(jié)力度，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。

潘功勝： 二是防范外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的外溢和沖擊。當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，剛才文濤部長(zhǎng)講得很清楚了，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹走勢(shì)和貨幣政策調(diào)整不確定性上升，影響全球市場(chǎng)預(yù)期和投資信心，加劇國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)外溢影響。我們將加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警，完善處置機(jī)制及應(yīng)對(duì)預(yù)案，嚴(yán)密防控外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)中國(guó)的金融穩(wěn)定和國(guó)家金融安全。

潘功勝： 三是提高金融監(jiān)管的有效性，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。金融監(jiān)管是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的“第一道防線”。我們將加強(qiáng)宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管的協(xié)同配合，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估能力建設(shè)，完善權(quán)責(zé)對(duì)等、激勵(lì)約束相容的金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)“早識(shí)別、早預(yù)警、早處置”，按照市場(chǎng)化法治化原則穩(wěn)妥出清風(fēng)險(xiǎn)。

潘功勝： 四是完善宏觀審慎管理政策，豐富政策工具箱。完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)附加監(jiān)管政策，強(qiáng)化資本緩沖、撥備等逆周期管理，加強(qiáng)對(duì)主要金融活動(dòng)、金融市場(chǎng)、金融基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀審慎管理。根據(jù)金融市場(chǎng)和金融體系運(yùn)行情況，探索和拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩(wěn)定政策工具，不斷健全、鞏固金融穩(wěn)定保障體系。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸? 我的問(wèn)題提給國(guó)家發(fā)改委鄭柵潔主任。今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。這幾年，全國(guó)人民一起經(jīng)歷了很多大事難事，您如何看待這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的變化？能否介紹一下“十五五”規(guī)劃有關(guān)情況？

鄭柵潔： 謝謝！這是今年大家都在思考和參與的一件大事。“十四五”以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下眾志成城，正在把“十四五”發(fā)展藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展符合預(yù)期，中國(guó)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，可愛(ài)可信可敬的中國(guó)形象得到更廣泛認(rèn)可，具體表現(xiàn)為6個(gè)“大幅度提升”。

鄭柵潔： 第一，綜合國(guó)力大幅度提升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出世界大國(guó)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，GDP總量連年邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)“十四五”經(jīng)濟(jì)增量超過(guò)30萬(wàn)億元。形象地講，相當(dāng)于再造一個(gè)長(zhǎng)三角，也相當(dāng)于一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全年的經(jīng)濟(jì)總量。中國(guó)也是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力源。

鄭柵潔; 第二，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升。中國(guó)形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類，是全球唯一體系最完整、門類最齊全的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)鏈還在加快向中高端升級(jí)。

鄭柵潔: 第三，科技創(chuàng)新力大幅度提升。中國(guó)在“海陸空天”領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全面發(fā)力，既收獲了不少“中國(guó)首次”，也實(shí)現(xiàn)了若干“世界首例”。比如，集成電路、人工智能、量子科技、航空航天、海洋科技、高鐵技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，國(guó)產(chǎn)大郵輪、大飛機(jī)、重型燃?xì)廨啓C(jī)等“大國(guó)重器”備受矚目，“中國(guó)制造”正在加快轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”。

鄭柵潔: 第四，民生保障能力大幅度提升。這幾年，我們千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)、促增收，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)約5000萬(wàn)人，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步。公共服務(wù)和社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，居民養(yǎng)老金逐年提高，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算越來(lái)越方便，“家門口”的社區(qū)服務(wù)更加豐富。環(huán)境質(zhì)量顯著改善，大家都能明顯感覺(jué)到，我們的天更藍(lán)了、水更清了、地更綠了。

鄭柵潔： 第五，安全基礎(chǔ)能力大幅度提升。糧食、能源保障的能力和水平邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融等領(lǐng)域發(fā)展韌性和安全水平穩(wěn)步提升。再?gòu)闹�撐安全發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，高鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到4.8萬(wàn)公里，占全球的70%；高速公路里程達(dá)到19萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一；算力總規(guī)模實(shí)現(xiàn)了翻番；數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量快速增長(zhǎng)，相當(dāng)于1500多萬(wàn)個(gè)國(guó)家圖書(shū)館的數(shù)據(jù)資源總量。

鄭柵潔： 第六，大國(guó)形象和影響力大幅度提升。中國(guó)與150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域合作，全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議成為國(guó)際共識(shí)，中國(guó)充分展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。我們持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施已全面“清零”，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施已減至29條，不斷拓展深化合作、共贏發(fā)展新空間。

鄭柵潔： 經(jīng)過(guò)“十四五”這幾年的發(fā)展，我們對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣進(jìn)一步增強(qiáng)。今年，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真做好“十五五”規(guī)劃編制相關(guān)工作，這里我介紹兩個(gè)重點(diǎn)。

鄭柵潔： 一是貫徹落實(shí)黨中央“十五五”規(guī)劃建議，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，與各方面共同編制規(guī)劃《綱要草案》，提出一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項(xiàng)目，按程序提交明年全國(guó)“兩會(huì)”。

鄭柵潔： 二是組織編制一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，涉及科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等方方面面，也包括與人民群眾息息相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。

鄭柵潔： “十五五”規(guī)劃綱要編制是一個(gè)集思廣益、凝聚共識(shí)的過(guò)程，我們將通過(guò)多種有效方式，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾、企業(yè)家、專家學(xué)者等各方面的意見(jiàn)建議，使規(guī)劃更好體現(xiàn)發(fā)展所需、民心所盼。謝謝！

金晴中： 媒體朋友們，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了兩個(gè)多小時(shí)。由于時(shí)間原因，今天記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位嘉賓，謝謝大家！

本場(chǎng)直播到此結(jié)束，感謝觀看，再見(jiàn)！