東西問｜李楠：全球外國(guó)直接投資有何新趨勢(shì)？

　　中新社北京8月27日電 題：全球外國(guó)直接投資有何新趨勢(shì)？

　　——專訪聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議投資與企業(yè)司司長(zhǎng)李楠

　　作者 劉亮 李宮羽

　　2024年，全球外國(guó)直接投資(FDI)下降11%至約1.5萬億美元。這是全球FDI連續(xù)第二年下滑。

　　盡管如此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等一些“細(xì)分項(xiàng)”上，全球FDI仍有增長(zhǎng)亮點(diǎn)。如何看待當(dāng)前的全球投資趨勢(shì)？相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家在吸引外國(guó)投資上有哪些優(yōu)勢(shì)？今年全球FDI形勢(shì)會(huì)否有所改善？近日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)投資與企業(yè)司司長(zhǎng)李楠接受中新社“東西問”專訪，對(duì)此進(jìn)行解讀。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：據(jù)UNCTAD最近披露，2024年全球FDI連續(xù)第二年出現(xiàn)萎縮。如何看待這一趨勢(shì)？

　　李楠：2024年，全球FDI下降主要源于流入歐洲的FDI同比下降58%。在歐盟27個(gè)成員國(guó)中，有15個(gè)經(jīng)濟(jì)體的FDI下滑，包括德國(guó)、西班牙、意大利和法國(guó)等。這反映了全球地緣政治緊張局勢(shì)和金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定嚴(yán)重影響投資者信心。此外，2024年，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資至關(guān)重要的國(guó)際項(xiàng)目融資(IPF)總額在歐洲同比下降11%，這也反映了投資者更廣泛的謹(jǐn)慎態(tài)度以及普遍收緊的金融環(huán)境。

　　在發(fā)展中國(guó)家，F(xiàn)DI的流入保持相對(duì)穩(wěn)定。2024年，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占全球FDI流入的57%。發(fā)展中國(guó)家的FDI總額穩(wěn)定在8670億美元，與上年基本持平。這顯示出，發(fā)展中國(guó)家在全球不確定性持續(xù)、金融環(huán)境緊縮和貿(mào)易疲軟的背景下展現(xiàn)韌性。

　　FDI的流入在發(fā)展中國(guó)家高度集中，包括中國(guó)、巴西、墨西哥、印尼和印度在內(nèi)的十個(gè)主要新興市場(chǎng)占發(fā)展中國(guó)家總FDI流入的約75%。這反映了體量較小、較為脆弱的經(jīng)濟(jì)體在吸引國(guó)際投資方面所面臨的困難。

　　中新社記者：在當(dāng)前貿(mào)易局勢(shì)緊張和不確定性之下，UNCTAD對(duì)今年全球FDI有何預(yù)測(cè)？

　　李楠：2025年國(guó)際投資前景趨于負(fù)面。盡管年初似乎有望實(shí)現(xiàn)溫和增長(zhǎng)，但貿(mào)易緊張局勢(shì)導(dǎo)致幾乎所有FDI前景指標(biāo)下調(diào)，包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)、資本形成、商品與服務(wù)出口、外匯和金融市場(chǎng)波動(dòng)，以及投資者信心。2025年第一季度初步數(shù)據(jù)顯示，交易和項(xiàng)目活動(dòng)處在歷史低位。

　　中新社記者：發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家所處的發(fā)展階段不同。在吸引FDI上，二者存在哪些差異？

　　李楠：近年來，全球投資政策的制定，越來越受到地緣政治緊張和產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的影響。發(fā)展中國(guó)家仍然強(qiáng)調(diào)對(duì)FDI的開放，出臺(tái)了大量利好措施；而發(fā)達(dá)國(guó)家則越來越傾向于采取限制性措施，尤其是在國(guó)家安全和FDI審查方面。

　　2024年出臺(tái)的不利措施中，有超過40%涉及新的或擴(kuò)大的審查機(jī)制。這些主要由發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施，重點(diǎn)針對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)和對(duì)能源轉(zhuǎn)型及供應(yīng)鏈韌性至關(guān)重要的關(guān)鍵原材料。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策上的積極激勵(lì)措施成為吸引全球投資的主流政策工具，占利好措施的45%。

　　限制措施的地理分布也在變化。2024年，加拿大和美國(guó)成為推出限制措施最多的國(guó)家，超過了歐洲。而發(fā)展中國(guó)家的限制措施依然有限，主要集中在資源開采領(lǐng)域。

　　中新社記者：近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，日趨成為全球FDI的一大亮點(diǎn)。如何看待數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起？

　　李楠：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球投資增長(zhǎng)最快的行業(yè)。2024年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綠地投資項(xiàng)目總額激增至3600億美元。2020至2024年間，發(fā)展中國(guó)家吸引了5310億美元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠地投資，但這些投資高度集中，近80%的項(xiàng)目集中在10個(gè)國(guó)家：亞洲的六個(gè)國(guó)家——印度、馬來西亞、印尼、新加坡、越南和中國(guó)，占總額60%以上；拉美地區(qū)以巴西和墨西哥為主；西亞則由沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋領(lǐng)跑。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)FDI有助于推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)普及、提高生產(chǎn)率，并通過健康科技、教育科技、金融科技和農(nóng)業(yè)科技等服務(wù)促進(jìn)包容性發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)具有重要作用。但要看到的是，其在不同國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展也存在差異，基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字能力、市場(chǎng)條件以及監(jiān)管框架都會(huì)影響該領(lǐng)域投資的吸引力。

　　中新社記者：中國(guó)和美國(guó)是全球重要的FDI接收國(guó)。如何看待兩國(guó)在引領(lǐng)全球貿(mào)易和投資中發(fā)揮的風(fēng)向標(biāo)作用？

　　李楠：作為全球重要的貿(mào)易和投資強(qiáng)國(guó)，中美被視為全球貿(mào)易與投資走勢(shì)的“晴雨表”。兩國(guó)的合作不僅對(duì)各自經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)至關(guān)重要，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)整體健康具有重要意義。通過協(xié)調(diào)合作，中美可幫助恢復(fù)全球投資者信心，為低收入國(guó)家和脆弱經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造更有利的發(fā)展環(huán)境。

　　近年來，中國(guó)吸引FDI的趨勢(shì)在發(fā)生積極變化，如中國(guó)的FDI結(jié)構(gòu)正在向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變，顯示出中國(guó)在吸引高質(zhì)量投資方面的明顯趨勢(shì)。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　李楠，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議投資與企業(yè)司司長(zhǎng)。曾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)推動(dòng)多個(gè)發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括能源轉(zhuǎn)型及與多邊開發(fā)銀行和債務(wù)融資機(jī)構(gòu)的共同投資，在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)投資方面擁有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。